近日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布行政處罰決定書(韶環(huán)罰〔2023〕2號)，廣東粵北環(huán)境檢測有限公司因偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為被處罰款11萬元整。
一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯及采納情況
2023年2月8日，執(zhí)法人員到廣東粵北環(huán)境檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)2022年2月14日、16日和2022年1月出具的《檢測報告》中采樣人員何惠玲的簽名筆跡明顯不一致。根據(jù)廣東省韶關(guān)市公安司法鑒定中心檢驗鑒定結(jié)果顯示，你單位出具的“粵北檢測20220202號”、“粵北檢測20220203號”、“粵北檢測20220204號”《檢測報告》中采樣人員處“何惠玲”簽名筆跡與“粵北檢測202201158號”、“粵北檢測202201159號”、“粵北檢測202201169號”、“粵北檢測202201170號”、“粵北檢測202201171號”的《檢測報告》中采樣人員處“何惠玲”簽名筆跡不是同一人所寫。
經(jīng)調(diào)查，2022年2月6日，你單位受委托到樂昌湘華醫(yī)院、粵北第三人民醫(yī)院、韶關(guān)市復(fù)退軍人醫(yī)院開展環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，但采樣人員何惠玲并未進(jìn)入上述醫(yī)院參與廢水采樣工作，《現(xiàn)場監(jiān)測記錄表》《采樣原始紀(jì)錄表》中采樣人員“何惠玲”簽名系他人冒簽偽造。
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條第四項“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指沒有實施實質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測活動，憑空編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，包括以下情形：(四)偽造監(jiān)測時間或者簽名的;”的規(guī)定，你單位未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測活動，采樣人員何惠玲未實際參與現(xiàn)場采樣工作，由他人冒簽偽造簽名的行為屬于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，違反了《廣東省水污染防治條例》第二十三條第三款“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，不得有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。任何單位和個人不得偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告?！钡囊?guī)定。我局于2023年3月10日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和提出聽證申請。以上事實，有我局《行政處罰事先(聽證)告知書》(韶環(huán)罰告〔2023〕2號)、《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《廣東省水污染防治條例》第六十三條：“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第二章第二十六項§2.26裁量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“限期內(nèi)改正，近二年內(nèi)無同類違法行為，罰款10萬元以上12萬元以下”的規(guī)定，經(jīng)我局研究審議，決定對你單位偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為作出如下行政處罰：罰款11萬元整。
你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局領(lǐng)取《韶關(guān)市非稅收入罰款通知書》，持《韶關(guān)市非稅收入罰款通知書》將罰款繳納至指定銀行和賬戶。逾期不繳納罰款的，我局可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
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