近年來，河北省檢驗檢測服務業(yè)得到了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，河北省有2500多家檢驗檢測機構，數(shù)量位居全國第五位。為提升檢驗檢測行業(yè)公信力，推動行業(yè)高質量發(fā)展，河北省市場監(jiān)管部門著力打通檢驗檢測行業(yè)發(fā)展中的堵點、難點、痛點、亂點問題，引導企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)展和履行社會責任方面取得“雙贏”。
一、解決“堵點”，讓優(yōu)質市場主體快速“進入”
為適應檢驗檢測機構市場化發(fā)展，最迫切的就是建立快速反應工作機制。河北省市場監(jiān)管局在資質認定的快捷、便利、規(guī)范上下功夫，在不同側面層面聽取意見建議，連續(xù)推出改革舉措，有效解決影響檢驗檢測機構市場化發(fā)展的“堵點”，推動資質認定許可由全流程網辦向快辦好辦易辦升級。2022年，河北省新增檢驗檢測機構186家，辦理行政許可1426項、各類事項變更3631項，均準確無誤,資質辦理速度較快的一天內取證。
二、解決“痛點”，讓“把門人”確實發(fā)揮作用
任何一個市場，都存在良莠不齊的現(xiàn)象。怎樣拒絕不合格者進入或著盡最大努力減少不合格者進入，是解決一些檢驗檢測機構社會公信力不足這一“痛點”的重要問題。
“資質認定評審是機構審核的第一關口，評審員就是 ‘把門人’，必須抓好評審員這只隊伍，讓‘把門人’發(fā)揮好作用”。
資質認定評審員在資質認定過程中發(fā)揮著技術權威作用，其行為直接關系檢驗檢測機構的起步質量能力，關系著市場監(jiān)管部門社會形象。目前在冊資質認定評審員分布在河北省各個行業(yè)不同體制，管理難度較大。2021年，河北省市場監(jiān)管局在組織機動車檢驗機構授權簽字人能力考核中，發(fā)現(xiàn)資質認定技術評審人員存在評審把關不嚴的問題，暫停評審員28人，取消1人評審員資格，在河北省引起極大反響。2022年，持續(xù)加強對評審技術人員廉潔紀律監(jiān)督。一是建立廉潔承諾制。組織四個審查部和評審專家，就技術評審中存在的風險進行研判梳理，對原有的《行政許可審查雙向廉潔承諾書》做了進一步的修改完善，明確要求評審員做到“三要三不準”，壓實審查責任。二是首次增加對已經通過技術評審但尚未許可的機構進行現(xiàn)場回訪核查，查看評審工作質量，發(fā)現(xiàn)問題的追究評審員責任，全年安排隨機抽查30家，否決技術評審意見2家。三是將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)機構存在嚴重違法行為的，與審查質量掛鉤，倒查評審質量，形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。四是組織1039人進行評審能力考核，吸納一批技術能力強、作風硬的技術專家，強化培訓提升能力，把好審查質量關。
三、解決“難點”，當好精準服務企業(yè)的“馬前卒”
2022年，河北省市場監(jiān)管局大力抓好三件事：一是在全省選樹技術能力強、管理規(guī)范、服務信譽好的檢驗檢測機構標桿，進行重點宣傳培育，發(fā)揮引領帶動作用，營造全省檢驗檢測機構學先進、強管理、提形象的社會環(huán)境，形成梯次發(fā)展格局。二是聚焦河北省12個省級主導產業(yè)和107個縣域特色產業(yè)集群，大力探索以國家(省)級質檢中心、具有技術實力和影響力的檢驗檢測機構為依托，打造集成質量、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌等要素資源的服務平臺，促進檢驗檢測與地方經濟發(fā)展的深度融合。三是拓展服務內涵和外延，培育機構發(fā)展服務動能。支持拓展檢測能力，為新一代電子信息產業(yè)發(fā)展提供堅強的專業(yè)技術保障。助力擴大檢測項目，增加非標方法資質認定范圍，使檢驗能力與國際對接，實現(xiàn)了檢測結果的國際互認。支持機構走專精特新發(fā)展之路，積極協(xié)調生態(tài)環(huán)境、工信、發(fā)改、科技等部門，助力生活垃圾焚燒行業(yè)綠色發(fā)展，服務大氣污染防治工作大局。
四、解決“亂點”，當好市場監(jiān)管的稱職守門員
檢驗檢測機構監(jiān)管涉及多個部門，河北省市場監(jiān)管局突出結果導向，立足自身職責，積極做好部門間的溝通協(xié)調，著重發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢和監(jiān)管優(yōu)勢，形成了多部門聯(lián)合監(jiān)管、多種手段相互融合、各種機制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管新格局。在監(jiān)管實踐中，加強與生態(tài)環(huán)境、住建、公安交管等行業(yè)主管部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)市場部門和行業(yè)部門在檢驗檢測機構監(jiān)管上履行職能側重點不同的情況，市場部門重點檢查機構資質能力保持方面的問題，行業(yè)部門重點檢查機構檢驗行為方面的問題，檢查實現(xiàn)了資質能力和檢測行為的全覆蓋。為確保檢查效果，每次檢查結束后，聯(lián)合檢查部門組織專家對現(xiàn)場檢查結果進行集體研判。對輕微違法問題機構采取約談方式處理，對嚴重失實或出具虛假數(shù)據(jù)的違法問題機構，按照違法性質不同分類交市場或行業(yè)部門做好后續(xù)處理，處理結果兩部門互相通報，同時聯(lián)合向社會發(fā)布。2022年共聯(lián)合檢查機構270家，發(fā)現(xiàn)問題機構70家，分別按照違法性質不同分類交各部門進行調查處理,通過聯(lián)查聯(lián)辦、差異化監(jiān)管、柔性監(jiān)管，嚴厲懲戒了惡意擾亂市場生態(tài)的機構，增強了規(guī)范經營機構的發(fā)展信心。
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