2019年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號），推動實施依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍，試點告知承諾制度，優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)取證，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等改革措施。2020年，持續(xù)推進許可事項改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠程評審等應(yīng)急措施。2021年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批。
從時間線上我們可以看到，2019年一些城市已經(jīng)試點了資質(zhì)認定告知承諾制度，如上海市出臺了相關(guān)管理辦法，對告知承諾制的具體實施制定了詳細的操作指南；2020年根據(jù)新冠疫情的防控形勢，及時采取了遠程評審的工作措施；2021年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批。
隨著一系列檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施的推出和實施，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的審批效率顯著提升，機構(gòu)準入更加便捷，市場主體大幅增加，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為了落實國務(wù)院“放管服”改革的較新部署要求 ，進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力，使已有的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施和成果制度化、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù)，對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的部分條款進行了修改。在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，推出了遠程評審等有效措施。修訂版《辦法》在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作。”的條款，以保證應(yīng)急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。
此外，為強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，將《辦法》中關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。
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