環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是各級政府強化環(huán)境管理，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要手段，也是評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、摸清環(huán)境底數(shù)、為環(huán)境管理提供決策的重要依據(jù)，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實、可靠。
2017年9月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》中提出，“到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實?！?/p>
隨著在線監(jiān)測數(shù)據(jù)越來越多的應(yīng)用于排污收費、污染罰款，打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假已成當(dāng)務(wù)之急。
環(huán)境在線數(shù)據(jù)合格率低的問題普遍存在
3月25日，河北省生態(tài)環(huán)境廳通報稱，生態(tài)環(huán)境部檢查唐山市重污染天氣應(yīng)急減排落實情況時發(fā)現(xiàn)，聚光科技(杭州)股份有限公司、唐山曉天環(huán)?？萍加邢薰尽⑻粕绞芯G創(chuàng)節(jié)能環(huán)保設(shè)備有限公司伙同排污企業(yè)進行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。目前，相關(guān)涉案人員已被依法刑事拘留，案件正在偵辦中。
河北省生態(tài)環(huán)境廳在通報時表示，要以這次案件為警醒，深挖本地在線監(jiān)控工作問題和根源，切實采取有效措施，加強運維單位監(jiān)管力度，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。
河北省生態(tài)環(huán)境廳通報的在線數(shù)據(jù)造假案件，涉案的有中國分析儀器行業(yè)和環(huán)保監(jiān)測儀器行業(yè)龍頭企業(yè)，這讓人不禁擔(dān)憂，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是單一、偶發(fā)的，還是冰山剛剛顯露出一角？
2018年，生態(tài)環(huán)境部曾組織對長三角地區(qū)廢水和汾渭平原廢氣開展了排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項檢查、抽測和比對監(jiān)測。共對254家企業(yè)廢水自動監(jiān)測設(shè)備開展比對監(jiān)測，132家企業(yè)比對不合格；共對136套自動監(jiān)測設(shè)備開展質(zhì)控樣考核和手工比對，其中106套自動監(jiān)測設(shè)備綜合評價不合格。
2019年，生態(tài)環(huán)境部組織對珠三角地區(qū)和渤海地區(qū)開展了排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項檢查、抽測和比對監(jiān)測。共對229家企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備開展比對監(jiān)測，159家企業(yè)比對不合格。
綜合以上兩年比對結(jié)果，在線設(shè)備數(shù)據(jù)不合格率高達65.2%。這兩次行動佐證了在線數(shù)據(jù)合格率低的問題在全國普遍存在。
在線質(zhì)控在打擊數(shù)據(jù)造假方面大有可為
環(huán)境保護管理工作的現(xiàn)狀，是有成熟的系統(tǒng)集成和第三方運維的體系，但仍缺少行之有效的、真正掌握在環(huán)境管理工作者手中的“工具”。監(jiān)測站的工作人員陷入大量的重復(fù)比對工作中，但手工實驗仍不能滿足比對工作的加密需要。手工質(zhì)控對在線數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)復(fù)核，其采樣方法和檢測方法帶來的頻次低、覆蓋范圍小、響應(yīng)慢和成本高的問題難以解決。如果能將手工質(zhì)控也做到實時在線，必然會對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制帶來重大變革，在這樣的背景下，在線質(zhì)控系統(tǒng)應(yīng)運而生。
在線質(zhì)控技術(shù)是將已知濃度的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)輸入在線監(jiān)測儀器的全流程管路，對比在線監(jiān)測儀器的讀數(shù)與已知濃度的一致性，從而判斷在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
不同于在線監(jiān)測儀器自身的校準(zhǔn)和標(biāo)樣核查，在線質(zhì)控是獨立于在線監(jiān)測系統(tǒng)之外的外部質(zhì)控手段，可以根據(jù)監(jiān)管需求設(shè)置質(zhì)控時間和質(zhì)控濃度，也可以使用智能質(zhì)控，即自動選擇適合現(xiàn)場工況條件的、隨機時間、隨機濃度的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進行質(zhì)控核查。
正是因為做到了外部質(zhì)控和“雙隨機”，排污企業(yè)才能夠被震懾，盡職盡責(zé)維護監(jiān)測和治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保證設(shè)備的準(zhǔn)確性，把在線數(shù)據(jù)抓準(zhǔn)抓緊。
在線質(zhì)控系統(tǒng)是在線監(jiān)測的診斷系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對在線監(jiān)測系統(tǒng)從管路采樣環(huán)節(jié)、儀器測試環(huán)節(jié)到數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)的全過程診斷，檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)是否正常工作，判定在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。在線質(zhì)控系統(tǒng)相當(dāng)于設(shè)立24小時駐廠“督察員”，通過“雙隨機”技術(shù)對在線監(jiān)測實現(xiàn)高頻次、有效的實時監(jiān)管。
目前，在線質(zhì)控系統(tǒng)已經(jīng)成熟并做到系統(tǒng)化應(yīng)用，河北、山西、山東、天津、江蘇、浙江等多個省市近千臺套“駐場督察電子眼”戍衛(wèi)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)安全。邢臺、滄州等多地典型案例顯示，通過對在線監(jiān)測系統(tǒng)進行在線質(zhì)控監(jiān)管，可以倒逼不合格企業(yè)進行整改，將污染排放總量真正降下來，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量得到切實改善。
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