新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。

　　地基固則大廈堅(jiān)。過(guò)去的一年，作為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)，在“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念的引領(lǐng)下，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、高效作為，每一步都留下了濃重的印記。

　　應(yīng)對(duì)疫情 勇?lián)?dāng)顯作為

　　防控疫情，口罩等防疫物資必不可少，保障防疫物資質(zhì)量更是重中之重。在這其中，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)是防疫物資質(zhì)量管理鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　在我國(guó)支持全球疫情防控工作中，市場(chǎng)監(jiān)管總局牢固樹立以人民為中心的工作理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，在全國(guó)迅速部署開展防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　針對(duì)防疫用品出口環(huán)節(jié)存在的非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證等現(xiàn)象，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門重拳出擊，立案查處違法案件375件，罰沒(méi)款2132萬(wàn)元，發(fā)布警示通報(bào)431件，責(zé)令電商平臺(tái)下線問(wèn)題產(chǎn)品12.6萬(wàn)件?？偩窒群蟀l(fā)布三版《防疫用品國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入要求信息指南》，現(xiàn)場(chǎng)幫扶企業(yè)1.7萬(wàn)家。專項(xiàng)行動(dòng)有力有效，為維護(hù)國(guó)家信譽(yù)、保障防疫物資使用安全作出了卓越貢獻(xiàn)。

　　為應(yīng)對(duì)疫情，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)公布防護(hù)用品檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄，緊急下放防護(hù)用品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限，優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可審批。批準(zhǔn)新設(shè)立143家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)447家認(rèn)證機(jī)構(gòu)擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)542項(xiàng)次;為135家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)認(rèn)定648項(xiàng)次，為27個(gè)海關(guān)實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵檢測(cè)項(xiàng)目辦理緊急擴(kuò)項(xiàng)，滿足疫情防控急需。

　　把鏡頭拉回到2020年2月——

　　在疫情最嚴(yán)重的湖北省，全省共有97家檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展核酸檢驗(yàn)檢測(cè)，中國(guó)疾控中心和17個(gè)省份83名實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員迅速增援湖北，飽和狀態(tài)下的日檢測(cè)能力最高可以達(dá)到萬(wàn)人份;在上海，上海醫(yī)療器械檢測(cè)所建立應(yīng)急檢驗(yàn)機(jī)制，一天之內(nèi)完成核酸檢測(cè)試劑盒注冊(cè)檢驗(yàn);在陜西，西北地區(qū)唯一擁有防護(hù)服全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ年兾魇♂t(yī)療器械檢驗(yàn)研究院，第一時(shí)間召回防護(hù)檢測(cè)人員，實(shí)行“三班倒”，人歇機(jī)不歇。

　　為進(jìn)一步保障防疫物資認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，做到“檢得準(zhǔn)”，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織372家防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展盲樣考核和能力驗(yàn)證，對(duì)97家醫(yī)療器械檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)檢查。

　　打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支撐能力發(fā)揮了重要作用，全系統(tǒng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)、凸顯了作為。

　　深化改革 重實(shí)干敢動(dòng)真

　　行百里者半九十。改革越往前推進(jìn)，越需要久久為功、善作善成的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

　　2020年，為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作部署，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的深化“放管服”改革邁出新步伐。

　　在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，按照認(rèn)證活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度和技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)“國(guó)推”認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)，對(duì)其他認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)行告知承諾。全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批申請(qǐng)累計(jì)達(dá)76項(xiàng)，其中以告知承諾方式申請(qǐng)47項(xiàng)。

　　以必要性和最少化為原則，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)目錄優(yōu)化整合為17大類103種，其中19種產(chǎn)品采用自我聲明實(shí)施方式。已有3萬(wàn)家企業(yè)報(bào)送自我聲明信息26.7萬(wàn)份，為企業(yè)節(jié)省認(rèn)證費(fèi)用約3億元。

　　取消強(qiáng)制性認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)指定，便利企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證檢測(cè)。落實(shí)生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)CCC證書轉(zhuǎn)換和費(fèi)用財(cái)政負(fù)擔(dān)工作，共計(jì)轉(zhuǎn)換CCC證書2.5萬(wàn)張，完成財(cái)政資金撥付2.66億元。

　　試點(diǎn)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，1050家機(jī)構(gòu)采用告知承諾方式獲得許可。完善檢驗(yàn)檢測(cè)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)證書、能力范圍等便捷查詢。

　　對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的功能定位、規(guī)劃布局、行為規(guī)范、監(jiān)督管理和能力保障等提出明確要求，統(tǒng)一國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)質(zhì)量。

　　以改革增活力，向改革要效率。一系列改革舉措，極大地激發(fā)了認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)活力;一組組數(shù)據(jù)，有力地闡釋了改革與活力、改革與效率的緊密關(guān)系。

　　傳遞信任 強(qiáng)監(jiān)管樹權(quán)威

　　傳遞信任是認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的本質(zhì)屬性之一。如何讓這份信任真正值得信任，使其在形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有作用?

　　一年來(lái)，全系統(tǒng)加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管，提升監(jiān)管的靶向性和科學(xué)性，震懾違法行為，有效增強(qiáng)了行業(yè)公信力。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)200家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、123家CCC指定實(shí)施機(jī)構(gòu)開展檢查，對(duì)15家機(jī)構(gòu)撤銷或暫停資質(zhì)，對(duì)27家機(jī)構(gòu)作出行政處罰，對(duì)75家機(jī)構(gòu)給予行政告誡或責(zé)令限期整改，撤銷或暫停48名認(rèn)證人員資質(zhì)。

　　開展重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證有效性抽查，共計(jì)抽查CCC認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證2713批次獲證產(chǎn)品，撤銷 534張認(rèn)證證書，發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告3期。

　　開展常態(tài)化的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，全年監(jiān)測(cè)CCC認(rèn)證抽查信息4608批次，撤銷不合格產(chǎn)品CCC證書1071張。

　　在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)等為重點(diǎn)，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.67萬(wàn)家次，對(duì)近三分之一的機(jī)構(gòu)作出行政處罰和行政處理，撤銷、注銷 227家機(jī)構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機(jī)關(guān)14起違法案件。

　　提升監(jiān)管效能，需要增強(qiáng)合力，需要各方聯(lián)動(dòng)。

　　2020年，市場(chǎng)監(jiān)管部門與各大電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查CCC證書6500萬(wàn)次;與各地海關(guān)在進(jìn)口報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)入境CCC產(chǎn)品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查372萬(wàn)批次;與各地公安部門在上牌環(huán)節(jié)對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施CCC認(rèn)證信息聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)1775萬(wàn)余次。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合通報(bào)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果;會(huì)同公安部交管部門聯(lián)合通報(bào)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)違法違規(guī)查處結(jié)果。

　　向社會(huì)開通檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢系統(tǒng)，覆蓋14億份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，累計(jì)查詢量61萬(wàn)余次。

　　全系統(tǒng)秉持系統(tǒng)監(jiān)管理念，履職盡責(zé)，以前所未有的力度，多措并舉加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管?！按笫袌?chǎng)”的信任之基進(jìn)一步穩(wěn)固，“大監(jiān)管”的技術(shù)支撐更加有力。

　　服務(wù)發(fā)展 優(yōu)舉措見實(shí)效

　　發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的另一個(gè)本質(zhì)屬性是服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展的成效，是檢驗(yàn)這項(xiàng)工作的重要標(biāo)尺。

　　疫情期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的工作舉措，鼓勵(lì)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)為22萬(wàn)家企業(yè)減免費(fèi)用11.4億元;開展“疫情對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的影響”和“檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)復(fù)工復(fù)檢情況”調(diào)查，有的放矢，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的問(wèn)題;出臺(tái)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策措施，精簡(jiǎn)優(yōu)化CCC認(rèn)證程序，積極支持出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

　　與此同時(shí)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，在食品農(nóng)產(chǎn)品(5.510, -0.01, -0.18%)領(lǐng)域推行有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證;在消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域推行智能家用電器、城軌交通裝備、一卡通產(chǎn)品等認(rèn)證;在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行數(shù)字版權(quán)管理、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、驗(yàn)光配鏡服務(wù)等認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

　　全面開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，發(fā)布小微企業(yè)質(zhì)量管理體系實(shí)施指南及優(yōu)良案例，累計(jì)為7.3萬(wàn)家企業(yè)培訓(xùn)33萬(wàn)人次。

　　在脫貧攻堅(jiān)的陣地上，幫助甘肅禮縣引資引技，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè);幫助50多個(gè)貧困縣運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，在國(guó)際上首創(chuàng)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度;51種建材產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍，累計(jì)頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書1萬(wàn)多份，獲證企業(yè)1000多家，有力地促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域，批準(zhǔn)籌建5家國(guó)家質(zhì)檢中心，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。

　　在便利國(guó)際貿(mào)易方面，積極推動(dòng)合格評(píng)定多邊互認(rèn)鞏固，深化雙邊合作機(jī)制;構(gòu)建合格評(píng)定國(guó)際合作服務(wù)體系，強(qiáng)化跟蹤和應(yīng)對(duì)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供精準(zhǔn)服務(wù);積極優(yōu)化IEC國(guó)內(nèi)運(yùn)作機(jī)制，發(fā)出中國(guó)聲音;創(chuàng)新入境物品CCC免辦方式，便利國(guó)際貿(mào)易。

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