為加強對特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督抽查，督促其持續(xù)滿足許可條件，依據(jù)《行政許可法》《特種設備安全法》規(guī)定，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于開展2020年度特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督抽查的通知》(粵市監(jiān)特設〔2020〕327號)及有關特種設備安全技術規(guī)范的要求，廣東省市場監(jiān)管局組織對全省20家特種設備無損檢測機構和25家特種設備其他檢驗檢測機構(限房屋建筑工地和市政工程工地檢驗檢測，以下稱“兩工地”檢驗機構)進行了2020年度監(jiān)督抽查。
一、監(jiān)督抽查情況
此次監(jiān)督抽查的目的是檢查相關檢驗檢測機構是否持續(xù)滿足核準條件，是否依法依規(guī)從事特種設備檢驗檢測工作，以及檢驗檢測工作質量是否符合規(guī)范要求等。省市場監(jiān)管局以購買服務的方式，分別委托廣東省特檢院和廣東省特種設備行業(yè)協(xié)會承擔此兩項監(jiān)督抽查任務的具體實施。抽查組由所在地市市場監(jiān)管局的特種設備安全監(jiān)察人員任組長，承擔方隨機選派兩名專業(yè)技術專家組成，省市場監(jiān)管局對監(jiān)督抽查工作進行監(jiān)督指導。
二、發(fā)現(xiàn)主要問題
(一)無損檢測機構。
1.資源條件方面。17家單位發(fā)現(xiàn)問題共計49項。比較共性的問題是：檢測設備未及時進行檢定(校準)或核查等問題20項，引用廢止的安全技術規(guī)范或標準等問題6項，缺少檢測儀器設備等問題6項。其中，廣州粵東建檢測技術有限公司和廣州金睛檢測技術有限公司存在問題較多。
2.質量保證體系方面。20家單位發(fā)現(xiàn)問題共計57項。包括：質量體系文件規(guī)定不符合要求等問題36項，未嚴格落實體系文件要求等問題21項。其中，廣州金睛檢測技術有限公司、深圳華一檢驗有限公司、深圳市興安科檢測技術有限公司、深圳市中昌檢測技術有限公司、廣州粵東建檢測技術有限公司存在問題較多。
3.工作質量方面。18家單位發(fā)現(xiàn)問題共計43項。比較共性的問題是：檢測記錄填寫不完整或劃改不規(guī)范或填寫有誤等問題14項。其中，廣州科元工業(yè)設備安裝檢測技術有限公司存在問題較多。
(二)“兩工地”檢驗機構。
1.資源條件方面。10家機構發(fā)現(xiàn)問題共計17項。比較共性的問題是：檢測儀器已過計量檢定有效期等問題5項，部分檢驗或無損檢測人員或技術人員未在企業(yè)購買社保等問題4項，持證人員占職工總數(shù)的比例小于70%等問題3項。其中，廣東正和特種設備檢測有限公司、廣東鴻驊檢測有限公司和佛山市高明區(qū)宏信建設工程質量檢測有限公司存在問題較多。
2.質量保證體系方面。17家機構發(fā)現(xiàn)問題共計27項。包括：質量體系文件規(guī)定不符合要求等問題5項，未嚴格落實體系文件要求等問題22項。比較共性的問題是：未按照體系文件規(guī)定開展內部審核工作等問題8項，未按照評審控制程序的要求開展管理評審工作等問題7項，未制定培訓計劃或培訓計劃次數(shù)和內容不足等問題5項。其中，深圳市鼎泰建設工程檢測有限公司和廣東中特檢測有限公司存在問題較多。
3.檢驗工作質量方面。21家機構發(fā)現(xiàn)問題共計36項。比較共性的問題是：檢驗人員現(xiàn)場檢驗操作不熟練、檢驗結果有誤、檢驗技術有待提高等問題9項，檢驗記錄和檢驗報告填寫不一致等問題6項，檢驗記錄填寫與程序文件要求不一致或不完整等問題6項，檢驗報告評定標準未更新等問題5項，檢測記錄有涂改、評定結果描述不規(guī)范或不可追溯等問題4項。其中，廣東鴻驊檢測有限公司和廣東中特檢測有限公司存在問題較多。
三、整改情況
(一)無損檢測機構方面。合計發(fā)現(xiàn)問題149項，有20家單位需要整改，共發(fā)出監(jiān)督抽查工作備忘錄20份，收回整改報告20份，經各檢查工作組資料確認，整改結果均符合要求。
(二)“兩工地”檢驗機構方面。合計發(fā)現(xiàn)問題80項，有22家單位需要整改，共發(fā)出監(jiān)督抽查工作備忘錄22份，收回整改報告22份，經各檢查工作組資料確認，整改結果均符合要求。
四、下一步工作要求
(一)加強法規(guī)宣傳和指導。督促相關單位依法依規(guī)建立健全各項管理制度并有效落實，完善質量管理體系，提高檢驗檢測工作質量，強化自查自糾，深入落實安全主體責任。
(二)加強日常監(jiān)管。對本次抽查發(fā)現(xiàn)的問題繼續(xù)跟蹤整改落實情況。對存在問題較多的單位，要列入重點檢查范圍。
(三)加大懲罰力度。研究對違法違規(guī)行為通過公開曝光、失信懲罰等影響市場份額的手段來進一步落實企業(yè)的主體責任。
以下為部分表格，全部內容可到文末點擊下載。
2020年特種設備無損檢測機構監(jiān)督抽查情況一覽表
序號 | 單位 | 地區(qū) | 存在問題 | ||
資源條件 | 質保體系 | 工作質量 | |||
1
| 廣州帕理檢測技術有限公司
| 廣州
| /
| 1.《質量手冊》批準頒布令中的規(guī)范性文件“①TSG Z7005-2015《特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則》”名稱有誤，應為“①TSG Z7005-2015《特種設備無損檢測機構核準規(guī)則》”；總經理簽字處為打印字體，應手簽。 2.法規(guī)標準目錄中，TSG G0001-2012《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》、TSG 21-2016《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》未按照PUREM/S2/02/2《標準受控號編制規(guī)則》編寫。 | 1.射線檢測記錄(編號PUREM/YXP6/LX/JL/001-RT)委托單號空缺。 2.檢測（試驗）委托單（編號：PUREM/LZP1/QX/WT/001）委托日期填寫錯誤。 |
2
| 廣州粵東建檢測技術有限公司
| 廣州
| 1.X射線探傷機（編號：YDJ-RT-08）無年度檢查（核查）報告及曝光曲線。 2.法規(guī)標準目錄中，《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程（試行）》（國質檢（2003）108號）、《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》（TSG D0001-2013）均已作廢，應更新。 3.觀片燈（出廠編號：YDH-31115）未核查。 4.缺少一臺X射線報警儀,5臺X射線報警儀未提供檢定證書。 5.缺少兩臺數(shù)字超聲超探儀。 6.未見射線檢測人員黃卓榮的個人輻射劑量儀。 | 1.關于質量負責人主管質量監(jiān)督工作的職責部分手冊和程序文件不相匹。 2.手冊頒布令未簽名。
| 1.技術負責人未按照質量手冊要求編寫年度技術工作總結，質量負責人未按照質量手冊要求編寫年度質量工作總結。 2.未見2020年度服務和供應品的供應商調查和評價記錄。 3.委托編號為YDJ-2020099的無損檢測存檔資料中無損檢測委托單無檢測部位圖、磁粉檢測操作指導書無編號，射線檢測原始記錄YDJ-2020099-QXWX-RT(YS)一處劃改無劃改人簽名且射線底片無移交記錄。 4.委托編號為YDJ-2020152-JTJX-PT-001的無損檢測存檔資料中滲透檢測原始記錄YDJ-2020152-JTJX-PT(YS)三處劃改無劃改人簽名，無檢測部位圖。 |
3
| 廣州金睛檢測技術有限公司
| 廣州
| 1.內部編號為“M-13”、“M-5G”,型號“XXG-3305”X射線機無2020年曝光曲線圖。 2.法規(guī)標準目錄中《特種設備安全技術規(guī)范原版》中1.TSG Z0004-2007、3.TSG D3001-2009、8.TSG D7001-2013已廢止。 3.制作曝光曲線的階梯試塊未提供檢定/校準證書。 4.缺少177N磁粉檢測提升力試塊。 5.膠片存放條件不滿足膠片使用說明書要求。 6.射線機（內部編號：M09、M66）、黑白密度計（內部編號：M-38）、觀片燈（內部編號：A-64）未見期間核查記錄。 7.密度片（出廠編號：382418）校準證書已過期。 8.暗室未見環(huán)境監(jiān)控記錄。 9.表面檢測材料保存室抽查到顯像劑、反差增強劑各一罐已過有效期。 10.數(shù)字式超聲波探傷儀（出廠編號：06530）未校準。 | 1.《管理制度》中無工程項目管理制度或者項目部管理制度。 2.質量監(jiān)督計劃由總經理批準，不符合質量手冊的規(guī)定。 3.《報告臺賬》使用的表格不是受控文件。 4.JJ/GD35應急預案中未明確應急組織機構，JJ/GD40《X射線輻射應急預案》不具備指導性和可操作性；
| 1.射線檢測原始記錄（編號：JJ-2020-022-RT.YS-003）一處劃改無劃改人簽名。 2.磁粉檢測報告（編號：JJ-2020-022-MT-001）與磁粉檢測原始記錄（編號：JJ-2020-022-MT.YS-001）檢測部位編號不一致。 3.磁粉檢測原始記錄（編號：JJ-2020-022-MT.YS-001）檢測示意圖無簽名、編號。 4.現(xiàn)場檢測人員張城博未配備個人輻射劑量儀。
|
4
| 廣州市廣石化工業(yè)設備檢測工程有限公司
| 廣州
| 1.暗室環(huán)境監(jiān)控未見本年度6至7月份的記錄。 2.滲透檢測器材（便攜式噴灌）存放不規(guī)范，隨意堆放在過道處。 | 1.文件編號：CSJ/CX01-2016《文件控制程序》中5.8外部文件的管理，缺少對其編寫規(guī)則的規(guī)定。 2.《質量手冊》“2.1檢測機構”簡介與實際情況不符，應更新。 | 報告編號2020-NDT-UTBG-006的超聲檢測工藝偏離未見《例外檢測工作申請表》、《例外檢測工作驗證報告》。
|
5
| 東莞市特種設備檢測與節(jié)能技術服務中心有限公司 | 東莞 | / | 1.質量體系文件中未詳細規(guī)定設備管理責任師的職責。 2.射線檢測原始記錄和報告無相應的底片復評簽名欄。 | 1.接受委托檢測任務時，在編號為202000033、201900170、201900054的3份委托單中未明確委托單位。 |
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1．2020年特種設備無損檢測機構監(jiān)督抽查情況一覽表
2．2020年特種設備檢驗檢測機構（其他類）監(jiān)督抽查一覽表
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