交通運輸部公布《公路養(yǎng)護工程管理辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》明確,非收費公路養(yǎng)護工程資金以財政保障為主,主要通過各級財政資金解決。收費公路養(yǎng)護工程資金主要從車輛通行費中解決。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護工程資金。
收費公路養(yǎng)護從車輛通行費中解決
《辦法》提出,養(yǎng)護工程管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。 交通運輸部負責全國養(yǎng)護工程管理工作的指導和監(jiān)督。各級交通運輸主管部門、公路管理機構和公路經營管理單位應當籌措必要的資金用于養(yǎng)護工程,確保公路保持良好技術狀況。非收費公路養(yǎng)護工程資金以財政保障為主,主要通過各級財政資金解決。收費公路養(yǎng)護工程資金主要從車輛通行費中解決。
《辦法》強調,養(yǎng)護工程資金使用范圍包括公路技術狀況檢測與評定、養(yǎng)護決策咨詢、養(yǎng)護設計、養(yǎng)護施工、工程管理及質量控制、工程驗收、項目后評估、監(jiān)理咨詢等。 任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護工程資金。
三類公路優(yōu)先安排到養(yǎng)護工程計劃編制中
養(yǎng)護工程按照養(yǎng)護目的和養(yǎng)護對象,分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應急養(yǎng)護。應急養(yǎng)護,可以根據應急處置工作需要,直接委托具備相應能力的專業(yè)隊伍實施。
養(yǎng)護工程應當按照前期工作、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收等程序組織實施。應急養(yǎng)護除外。
公路管理機構或公路經營管理單位應當按照標準規(guī)范規(guī)定的檢測指標和頻率,定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設施等進行檢測和評定。 鼓勵運用自動化快速檢測技術開展檢測工作。
地方各級交通運輸主管部門、公路管理機構或公路經營管理單位應當根據年度養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求、項目庫的儲備更新情況,合理編制養(yǎng)護工程年度計劃。嚴重影響公眾安全通行的; 具有重大政治、經濟意義的; 技術狀況差、明顯影響公路整體服務水平的項目應優(yōu)先安排到養(yǎng)護工程計劃編制中。養(yǎng)護工程施工應當嚴格執(zhí)行有關技術規(guī)范和操作規(guī)程,保證安全。
養(yǎng)護工程施工應向社會公告
《辦法》要求,除應急養(yǎng)護外,養(yǎng)護工程施工應當選擇交通流量較小的時段,并按照有關規(guī)定向社會公告。 鼓勵提前將養(yǎng)護施工信息告知相關公路電子導航服務企業(yè),為社會公眾出行做好服務。
養(yǎng)護工程應當加強成本控制和管理。養(yǎng)護工程具備驗收條件后應當及時組織驗收。技術復雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護工程按交工驗收和竣工驗收兩階段執(zhí)行,其他一般養(yǎng)護工程按一階段驗收執(zhí)行。
適用于一階段驗收的養(yǎng)護工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內完成驗收;適用于兩階段驗收的養(yǎng)護工程項目,在工程完工后應當及時組織交工驗收,一般在養(yǎng)護工程質量缺陷責任期滿后12個月之內完成竣工驗收。養(yǎng)護工程質量缺陷責任期一般為6個月,最長不超過12個月。 養(yǎng)護工程完工后未通過驗收的,由施工單位承擔養(yǎng)護責任,超出驗收時限無正當理由未驗收的除外。驗收不合格的,由施工單位負責返修。在質量缺陷責任期內,發(fā)生施工質量問題的,施工單位應當履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。
公路養(yǎng)護工程通過驗收后,驗收結果應當及時向交通運輸主管部門報告。各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當依據職責采取定期檢查或抽查等方式,對養(yǎng)護工程質量、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查,并督促及時整改。各級交通運輸主管部門應當加強對公路養(yǎng)護從業(yè)單位及人員的管理,逐步推行信用管理。
本辦法自2018年6月1日起施行,有效期5年。原交通部發(fā)布的《公路養(yǎng)護工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2001〕327號)同時廢止。