為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))有關(guān)要求，降低夏季臭氧污染影響，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋生態(tài)環(huán)境部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時(shí)間為2020年5月27日　　節(jié)選該方案部分內(nèi)容

　　為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，有效降低 O3污染，保障人民群眾身體健康，開展夏季(6-9 月)VOCs 治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　一、大力推進(jìn)源頭替代，有效減少 VOCs 產(chǎn)生嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品 VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

　　2020 年 7 月 1日起，船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)滿足新頒布實(shí)施的國(guó)家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)要求。京津冀地區(qū)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求。

　　二、全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化無(wú)組織排放控制。

　　2020 年 7 月 1 日起全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)無(wú)組織排放特別控制要求。各地要加大標(biāo)準(zhǔn)生效時(shí)間、涉及行業(yè)及控制要求等宣貫力度，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)、新媒體信息推送等多種方式，督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求開展含 VOCs 物 料(包括含 VOCs 原輔材料、含 VOCs 產(chǎn)品、含 VOCs 廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)排查整治，對(duì)達(dá)不到要求的加快整改。

　　三、聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率。

　　組織企業(yè)開展現(xiàn)有 VOCs 治理設(shè)施評(píng)估，全面評(píng)估廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)達(dá)不到要求的 VOCs 收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制藥等 VOCs 排放重點(diǎn)源 6 月底前完成。對(duì)單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設(shè)施的，要重點(diǎn)加強(qiáng)效果評(píng)估。

　　四、深化園區(qū)和集群整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

　　開展園區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立環(huán)境信息共享平臺(tái)。石化、化工類工業(yè)園區(qū)，有條件的要分析企業(yè) VOCs組分構(gòu)成，識(shí)別特征物質(zhì)，推動(dòng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，開展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)以及溯源分析等工作，完善園區(qū)統(tǒng)一的 LDAR管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺(tái)。

　　五、強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)減污降耗增效。

　　儲(chǔ)油庫(kù)應(yīng)采用底部裝油方式，裝油時(shí)產(chǎn)生的油氣應(yīng)進(jìn)行密閉收集和回收處理，油氣收集系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置測(cè)壓裝置，對(duì)進(jìn)出處理裝置的氣體流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立油氣收集系統(tǒng)和處理裝置的運(yùn)行規(guī)程，每天記錄氣體流量、系統(tǒng)壓力、發(fā)油量等。

　　六、堅(jiān)持幫扶執(zhí)法結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能。

　　提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs 泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法 APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)、VOCs 走航監(jiān)測(cè)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。運(yùn)用已有的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群及重點(diǎn)管控企業(yè) VOCs 排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并實(shí)施整改，切實(shí)降低園區(qū)及周邊 VOCs 濃度。

　　七、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高精準(zhǔn)治理水平。

　　加快完善 VOCs 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)大氣 VOCs 組分觀測(cè)，完善光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。開展重點(diǎn)管控企業(yè)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。鼓勵(lì)各地對(duì)納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施等。加快推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收裝置自動(dòng)監(jiān)控裝置建設(shè)。

　　八、加大政策支持力度，提升企業(yè)治理積極性。

　　加大財(cái)政支持力度，中央大氣污染防治專項(xiàng)資金、各省份環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)向 VOCs 治理傾斜，優(yōu)先將 VOCs 治理工程、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　九、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造全民共治良好氛圍。

　　完善信息公開制度，向社會(huì)公開 VOCs 重點(diǎn)排污單位名單。督促企業(yè)主動(dòng)公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

　　十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施考核督察。

　　生態(tài)環(huán)境部每月對(duì)各地空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行通報(bào)、排名，對(duì)O3 超標(biāo)天數(shù)下降目標(biāo)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行預(yù)警。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察等監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)問題特別嚴(yán)重的地區(qū)視情開展專項(xiàng)督察。

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