通過《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有以下2類。一類是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有一類是地方制定地方執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)。

其中國(guó)家家和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。法律法規(guī)未規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。

那么，當(dāng)環(huán)境檢測(cè)中分析標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范沖突該怎么辦?

問題1：HJ標(biāo)準(zhǔn)到底是不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，HJ的分析方法、和采樣方法是否具有法律效力?

我們從《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》還有《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(文末相關(guān)有引用條款)可以得知GB環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、HJ的分析方法均屬于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十八條、第六款規(guī)定賦予了分析方法為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)范不在《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的八款之內(nèi)所以屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第五條規(guī)定：推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)章、行政規(guī)范性文件引用并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力的，被引用的內(nèi)容必須執(zhí)行，推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的法律效力不變。也就是說HJ分析方法引用的內(nèi)容必須執(zhí)行，推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的法律效力不變。

問題2：環(huán)境檢測(cè)中分析標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范沖突怎么辦?

根據(jù)問題1的理解，分析標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范屬于推薦標(biāo)準(zhǔn)。我們?nèi)粘z測(cè)過程在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范沖突時(shí)應(yīng)優(yōu)先使用分析標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的規(guī)定，如果分析標(biāo)準(zhǔn)引用了技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容也需要執(zhí)行，但需要區(qū)分是部分內(nèi)容引用還是整份標(biāo)準(zhǔn)引用。

問題3：排放、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中沒有引用的分析方法可以使用分析評(píng)價(jià)嗎?

可以的。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》分析標(biāo)準(zhǔn)被賦予了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)屬性，所以可以用來評(píng)價(jià)。

在《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題的復(fù)函監(jiān)測(cè)函》〔2019〕4號(hào)中提到了：“國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與指定的監(jiān)測(cè)方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用?！?/span>

在新發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)都添加了一個(gè)規(guī)定：“本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后國(guó)家發(fā)布的污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定?！?/span>

一、相關(guān)法律法規(guī)、辦法條例復(fù)函條文

（一）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條

本法所稱標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品)，是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第五條規(guī)定

國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的其他生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。法律法規(guī)未規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。

強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)章、行政規(guī)范性文件引用并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力的，被引用的內(nèi)容必須執(zhí)行，推薦性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身的法律效力不變。

（三）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十八條

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

1、藥品標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn);

2、產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn);

3、工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

4、環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

5、重要的通用技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)和制圖方法;

6、通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn);

7、互換配合標(biāo)準(zhǔn);

8、國(guó)家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家需要控制的重要產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

（四）《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題的復(fù)函監(jiān)測(cè)函》監(jiān)測(cè)函〔2019〕4號(hào)

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