近日，廈門市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公示行政處罰決定書，廈門威正檢測技術(shù)有限公司合計被罰沒80875元，禁止三年內(nèi)參與政府購買環(huán)境檢測服務或者政府委托項目，直接責任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務活動。
一、調(diào)查情況，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)，聽證、陳述和申辯及采納情況
根據(jù)2024年廈門市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法計劃，2024年7月30日，我局執(zhí)法人員進入你單位現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)你單位出具的三份驗收檢測報告存在偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。具體為：①編號WZJCJB-H2024022903(委托單位：廈門富之源工藝品有限公司)和WZJCJB-H2024030703(委托單位：廈門紅點家居科技有限公司)的驗收檢測報告未開展實際采樣，偽造無組織顆粒物樣品;改變分析儀器配套電腦的系統(tǒng)時間，偽造非甲烷總烴樣品監(jiān)測時間。②編號WZJCJB-H2024031203的驗收檢測報告(委托單位：圓興(廈門)精密工具有限公司)改變分析儀器配套電腦的系統(tǒng)時間，偽造無組織非甲烷總烴樣品監(jiān)測時間。
你單位上述行為符合《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)第五條第一項“紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或者譜圖與分析結(jié)果不對應，或者用其他樣品分析結(jié)果和圖譜替代的”和第五條第四項“偽造監(jiān)測時間或者簽名的”，屬偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。因此，你單位存在偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為。
證明違法事實的證據(jù)主要有:
1、我局執(zhí)法人員2024年7月30日制作的《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》，證明編號WZJCJB-H2024022903和WZJCJB-H2024030703的驗收檢測報告中無組織顆粒物未實際開展采樣，非甲烷總烴實驗室分析儀器配屬電腦的系統(tǒng)時間在實驗期間已修改。編號WZJCJB-H2024031203的驗收檢測報告非甲烷總烴實驗室分析儀器配屬電腦的系統(tǒng)時間在實驗期間已修改。
2、我局執(zhí)法人員2024年7月30日對你單位檢測經(jīng)理鄧**制作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明鄧**為滿足規(guī)范要求，保證樣品分析時效，在樣品過期的情況下通過變更電腦系統(tǒng)時間，改變儀器分析時間。
3、我局執(zhí)法人員2024年7月30日對你單位總經(jīng)理法定代表人蔡**的《調(diào)查詢問筆錄》、委托檢測協(xié)議書、環(huán)境檢測合同和電子發(fā)票，證明你單位正式出具編號WZJCJB-H2024022903等上述三份檢測報告，并收取檢測費用2.9萬元。
4、我局執(zhí)法人員2024年8月1日對你單位采樣組員陳**的《調(diào)查詢問筆錄》，證明陳**負責編號WZJCJB-H2024022903和WZJCJB-H2024030703中無組織顆粒物的實際采樣工作，陳**承認現(xiàn)場未實際采樣，直接偽造樣品送檢實驗室。
5、我局執(zhí)法人員2024年8月1日對你單位總經(jīng)理法定代表人蔡**的《調(diào)查詢問筆錄》，證明公司未明確要求采樣主管需核對采樣設備的歷史存儲數(shù)據(jù)。
6、你單位2024年7月30日提供的營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人身份證明復印件、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書復印件，證明當事人身份和法定代表人身份、你單位具備CMA資質(zhì)。
7、你單位2024年7月30日、8月1日分別出具的《授權(quán)委托書》、鄧**、陳**身份證復印件，證明鄧**、陳**受你單位授權(quán)委托及其身份。
8、我局2024年8月1日調(diào)閱全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務網(wǎng)(小微企業(yè)名錄)，證明你單位為小微企業(yè)。
9、我局2024年8月1日提供的執(zhí)法人員行政執(zhí)法證復印件，證明執(zhí)法人員身份合法。
你單位上述行為違反了《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第五十八條第三款“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事在線監(jiān)測設備維護、運營的機構(gòu)應當對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，不得篡改、偽造”之規(guī)定。我局于2024年8月23日向你單位和直接責任人鄧**、陳**送達《行政處罰事先告知書》(閩廈(執(zhí)法)環(huán)罰告〔2024〕116號)，并告知你單位和直接責任人鄧**、陳**有聽證、陳述和申辯的權(quán)利。你單位和直接責任人鄧**、陳**在規(guī)定期限內(nèi)未提出聽證申請，視為你單位和直接責任人鄧**、陳**放棄聽證權(quán)利;你單位和直接責任人鄧**、陳**在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述和申辯意見,視為你單位和鄧**、陳**放棄陳述和申辯權(quán)利。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第七十條之規(guī)定，違反本條例規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事在線監(jiān)測設備維護、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上十萬元以下罰款，并且三年內(nèi)禁止其參與政府購買環(huán)境檢測服務或者政府委托項目;情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法撤銷其資質(zhì)認定證書;篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的直接負責主管人員和其他直接責任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務活動。根據(jù)你單位實際情況，按照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(試行)》中違法行為共性裁量基準和修正裁量基準計算結(jié)果。經(jīng)研究，我局決定對你單位及直接責任人鄧**、陳**作出如下行政處罰：
1、對你單位罰款人民幣伍萬壹仟捌佰柒拾伍元整，沒收違法所得貳萬玖仟元整，合計罰沒捌萬零捌佰柒拾伍元整;
2、對你單位禁止三年內(nèi)參與政府購買環(huán)境檢測服務或者政府委托項目;
3、直接責任人員鄧**、陳**三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務活動。
你單位接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)繳至指定銀行和賬號。到期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
三、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向廈門市人民政府的行政復議機構(gòu)(即：廈門市司法局)申請復議，也可在收到本處罰決定之日起六個月內(nèi)直接向同安區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，除《中華人民共和國行政復議法》第四十二條和《中華人民共和國行政訴訟法》第五十六條規(guī)定的情形之外，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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