溫馨提示:山東省質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)新舊資質(zhì)過渡 [詳細(xì)]
近期,江西省九江市生態(tài)環(huán)境局配合江西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)江西虹彩檢測(cè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“虹彩公司”)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)取證、處理事先告知、聽取陳述和申辯等程序后,九江市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定虹彩公司實(shí)施了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。為發(fā)揮警示教育震懾作用,切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性,現(xiàn)將檢查情況、認(rèn)定結(jié)論、處理決定、有關(guān)要求等公告如下:
一、基本情況
虹彩公司成立于2018年,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91360406MA387M4034,注冊(cè)地址位于江西省九江市經(jīng)開區(qū)汽車工業(yè)園安順路008號(hào)綜合樓4樓車間,法定代表人、總經(jīng)理(最高管理者)為王*宇。
二、檢查情況
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)虹彩公司無辦公人員在場(chǎng),大量基礎(chǔ)采樣設(shè)備、臺(tái)式電腦主機(jī)、文件檔案資料等均不知去向。檢查組通過“江西省自行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”及各地生態(tài)環(huán)境部門收集了虹彩公司2023年-2024年間部分檢測(cè)報(bào)告、原始記錄、合同等資料,調(diào)閱了現(xiàn)場(chǎng)追回的4臺(tái)噪聲測(cè)量?jī)x中電子數(shù)據(jù),調(diào)取了人員變動(dòng)等資料,對(duì)虹彩公司有關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問,情況如下:
(一)銷毀原始記錄
虹彩公司所有涉及監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開展情況的紙質(zhì)資料(委托服務(wù)合同、財(cái)務(wù)報(bào)銷記錄、檢測(cè)報(bào)告及原始記錄、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備操作使用記錄、采樣設(shè)備出入庫記錄、車輛使用登記記錄等)均不知去向。經(jīng)調(diào)查詢問,檢查組到場(chǎng)前幾日虹彩公司仍在正常營業(yè),但4月24日檢查組到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)虹彩公司大量設(shè)備和資料不知去向,虹彩公司無法配合提供近年來所有對(duì)外出具的檢測(cè)報(bào)告及相應(yīng)原始記錄。
(二)改變?cè)肼暠O(jiān)測(cè)方法及偽造噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)
虹彩公司出具的檢測(cè)報(bào)告中明確顯示廠界環(huán)境噪聲的檢測(cè)依據(jù)為《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB12348—2008)》(以下簡(jiǎn)稱“噪聲國標(biāo)”)。九江市生態(tài)環(huán)境局抽查了535份自行監(jiān)測(cè)報(bào)告(其中150份為晝間單次廠界四周噪聲檢測(cè),385份為晝夜兩次廠界四周噪聲檢測(cè)),檢測(cè)報(bào)告和原始記錄中噪聲記錄的監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)為5或10分鐘,根據(jù)噪聲儀器廠商提供的設(shè)備使用說明書及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,結(jié)合導(dǎo)出的電子存儲(chǔ)記錄,發(fā)現(xiàn)虹彩公司檢測(cè)報(bào)告中的噪聲實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)(Tm)均遠(yuǎn)低于記錄的監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng),有些甚至短到1秒即停。追回的4臺(tái)噪聲測(cè)量?jī)x中有1169條噪聲檢測(cè)記錄存在實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)(Tm)遠(yuǎn)低于設(shè)置監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)(Ts)情況,實(shí)際未達(dá)到設(shè)置的檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)便停止檢測(cè)。據(jù)此可證實(shí):一是虹彩公司在開展廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)時(shí),明知監(jiān)測(cè)聲源即使為穩(wěn)態(tài)噪聲也要監(jiān)測(cè)1分鐘且噪聲測(cè)量?jī)x設(shè)置監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)為5或10分鐘的情況下,仍故意改變廠界環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)方法,實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)不足1分鐘;二是虹彩公司將噪聲測(cè)量?jī)x的設(shè)置監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)替代實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng),并作為原始記錄打印留存。
(三)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
虹彩公司出具的編號(hào)為HCT20230213002檢測(cè)報(bào)告中廬山市元?dú)J再生資源回收利用有限公司(廬山市)廠界四周晝間噪聲數(shù)據(jù)與編號(hào)為HCT20230207038檢測(cè)報(bào)告中九江昌東包裝有限公司(瑞昌市)廠界四周晝間噪聲數(shù)據(jù)完全一致,僅夜間數(shù)據(jù)不同;出具的編號(hào)為HCT20230207015檢測(cè)報(bào)告中撫州市鴻鵬紡織有限公司噪聲數(shù)據(jù)(廣昌縣)與編號(hào)為HCT20230207013檢測(cè)報(bào)告中江西省譽(yù)達(dá)紡織發(fā)展有限公司(廣昌縣)完全一致;出具的編號(hào)為HCT20230202002檢測(cè)報(bào)告中喬旭(江西)環(huán)保科技有限公司噪聲數(shù)據(jù)(濂溪區(qū))與編號(hào)為HCT20230202001檢測(cè)報(bào)告中喬旭(九江)企業(yè)有限公司(湖口縣)完全一致,僅檢測(cè)人員簽名不同;出具的編號(hào)為HCT20230304003檢測(cè)報(bào)告中江西元莊再生資源有限公司噪聲數(shù)據(jù)與原始記錄信息不一致,檢測(cè)報(bào)告顯示東南西北廠界晝間噪聲分別為58.0、58.3、57.5、57.1dB,原始記錄《廠界噪聲檢測(cè)記錄表》顯示為58.4、57.4、59.7、58.2dB;檢測(cè)報(bào)告顯示東南西北廠界夜間噪聲分別為47.1、45.4、46.4、47.1dB,原始記錄《廠界噪聲檢測(cè)記錄表》顯示為47.4、45.3、47.7、46.9dB。
三、處理事先告知及陳述和申辯情況
2024年8月5日,九江市生態(tài)環(huán)境局向虹彩公司送達(dá)《關(guān)于擬對(duì)江西虹彩檢測(cè)有限公司涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行行政處理的函》。經(jīng)詢問,虹彩公司法人代表王*宇表示公司不申辯。2024年8月8-12日,虹彩公司徐*潯等8人到九江市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)陳述和申辯并遞交了申辯材料。經(jīng)認(rèn)真研究,九江市生態(tài)環(huán)境局決定依法采納相關(guān)人員提出的陳述申辯意見,并將附件中20人列入弄虛作假行為人員名單。
四、事實(shí)認(rèn)定結(jié)論
1、虹彩公司存在大量銷毀原始記錄的情況,符合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《判定辦法》)中的第四條第十一項(xiàng)“篡改、銷毀原始記錄……”篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的判定情形,認(rèn)定為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
2、虹彩公司存在大量噪聲實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)低于設(shè)置監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng),同時(shí)將噪聲測(cè)量?jī)x的設(shè)置監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)替代實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)并作為原始記錄留存的情況,符合《判定辦法》中的第四條第七項(xiàng)“故意漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目或者無正當(dāng)理由故意改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方法”、第十項(xiàng)“故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)”篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形和第五條第一項(xiàng)“紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致”、第四項(xiàng)“偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間”偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的判定情形,認(rèn)定為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
3、虹彩公司多個(gè)檢測(cè)報(bào)告共用一套監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),部分檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)與原始記錄不一致,大量檢測(cè)報(bào)告找不到原始記錄,符合《判定辦法》中的第五條第二項(xiàng)“監(jiān)測(cè)報(bào)告與原始記錄信息不一致,或者沒有相應(yīng)原始數(shù)據(jù)”和第六項(xiàng)“未開展采樣、分析,直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)……”的偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的判定情形,認(rèn)定為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
五、虹彩公司違反法律法規(guī)及相關(guān)政策文件情況
1、虹彩公司相關(guān)行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中第十七條“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。
2、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》提出建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度,明確指出:“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)”。虹彩公司及相關(guān)責(zé)任人員需為違法違規(guī)行為負(fù)責(zé)。
六、處理決定
依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第七條、第十二條及《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》第九條、第十八條、第十九條的規(guī)定,現(xiàn)作出以下處理決定:
1、將虹彩公司弄虛作假行為及涉案人員信息向社會(huì)公布并上報(bào)至江西省公共信用信息平臺(tái)(一般失信行為,時(shí)限為一年),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒。
2、禁止虹彩公司參與九江市生態(tài)環(huán)境市生態(tài)環(huán)境部門自即日起的環(huán)境監(jiān)測(cè)購買服務(wù)或委托項(xiàng)目。
3、將虹彩公司涉嫌出具虛假、不實(shí)檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)違法違規(guī)線索移交九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行處理。