第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測活動，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程抗震管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》《建設工程質量檢測機構資質標準》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標準，結合我省實際制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事建設工程質量檢測相關活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。
本細則所稱建設工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家和省有關法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量等進行的檢測。
第三條 檢測機構應當按照本細則取得建設工程質量檢測機構資質（以下簡稱檢測機構資質），并在資質許可的范圍內從事建設工程質量檢測活動。
未取得相應資質證書的，不得承擔本細則規(guī)定的建設工程質量檢測業(yè)務。
第四條 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。
第二章 檢測機構資質管理
第五條 檢測機構資質分為綜合類資質和專項類資質，資質標準和業(yè)務范圍由國務院住房和城鄉(xiāng)建設部制定。
第六條 申請檢測機構資質的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件。檢測機構的法人、機構負責人不得是因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉未滿三年并負有個人責任的公司、企業(yè)法定代表人。
第七條 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省檢測機構的資質許可。經廣東省人民政府批準，可委托有關住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內檢測機構的資質許可審批工作。
第八條 申請檢測機構資質的機構應當通過廣東省三庫一平臺管理信息服務系統(tǒng)提交下列材料：
（一）檢測機構資質申請表;
（二）主要檢測儀器、設備清單及所有權證明資料;
（三）檢測場所不動產權屬證書或者租賃合同;
（四）技術人員的職稱證書、注冊證書、勞動（聘用）合同、社會保險相關證明材料等;
（五）檢測機構管理制度以及質量控制措施。
技術人員有質量檢測經歷要求的，須提供能證明其質量檢測經歷的檢測報告等檢測工作實證材料。注冊人員須注冊在相應的檢測機構。
檢測機構有建設工程質量檢測經歷和專項資質類別及數(shù)量等要求的，須提供能證明其建設工程質量檢測經歷的資質證書等檢測工作實證材料。
第九條 資質許可機關在收到申請材料后，應對申請材料進行審查，審查內容包括申請材料是否齊全、規(guī)范，內容是否符合要求，并在5工作日內作出受理或不受理的決定。對于申請材料不齊全或者不符合要求的，要一次性告知申請人不受理原因和需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十條 檢測機構資質申請受理后，資質許可機關應在20個工作日內完成審查并作出書面決定，審查結果向社會公示，公示期不少于5個工作日。對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發(fā)檢測機構資質證書,并逐級報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第十一條 需要組織專家評審的，資質許可機關應根據資質申請類別、項目、參數(shù)等具體內容，按照“專業(yè)匹配、能力勝任、利益回避”原則，從省建設工程質量檢測技術專家?guī)爝x取專家組建專家評審組，并書面通知申請人開展專家評審的具體時間。自專家評審通知發(fā)出后，專家評審組應在20個工作日內完成專家評審（含評審整改期限）并向資質許可機關提交評審報告。專家評審時間不計算在資質許可期限內。
專家評審組成員應當客觀、公正，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔責任。資質許可機關應派員對專家評審過程進行監(jiān)督指導。
對已通過市場監(jiān)管部門資質認定且尚在有效期內的檢測參數(shù)，可適當簡化專家評審內容。對辦理資質重新核定、延續(xù)、變更等的檢測機構，資質許可機關可結合實際確定評審方式。
第十二條 檢測機構申請資質時，應承諾所提供的資料真實、有效，并對所提交的材料及其內容的真實性、準確性負責。對經資質許可機關核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法不予受理或不予行政許可;已審批通過的，依法撤銷其相應資質。
第十三條 檢測機構資質證書實行電子證照，符合資質標準的檢測機構可登錄廣東省三庫一平臺管理信息服務系統(tǒng)下載打印電子證書。資質證書有效期為5年。
第十四條 申請綜合類資質、資質增項或者增加參數(shù)的檢測機構，在申請之日起前一年內有本細則第四十條規(guī)定行為的，資質許可機關不予批準其申請。
取得資質的檢測機構，按照本細則第四十六條應當整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質、資質增項或者增加參數(shù)的申請，資質許可機關不予批準。
第十五條 檢測機構需要延續(xù)資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿30個工作日前向資質許可機關提出資質延續(xù)申請。逾期不申請資質延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質證書自動失效。
對符合資質標準且在資質證書有效期內無本細則第四十條規(guī)定行為的檢測機構，經資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。
第十六條 檢測機構在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內辦理資質證書變更手續(xù)。資質許可機關應當在2個工作日內辦理完畢。
申請人資質延續(xù)、變更不符合要求的，不予通過其資質申請，并一次性告知理由。許可結果應同步向社會公布。
第十七條 檢測機構檢測場所（含新設立檢測場所）、技術人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質標準的，應當在變更后30個工作日內向資質許可機關提出資質重新核定申請。資質許可機關應當在20個工作日內完成審查，并作出書面決定。
第十八條 檢測機構合并、改制的，可以承繼原檢測機構的資質，但應按照規(guī)定申請重新核定資質。檢測機構發(fā)生分立、重組的，承繼原檢測資質的檢測機構，應當按照規(guī)定申請重新核定資質;其他檢測機構按照首次申請資質辦理。
第十九條 因不符合《資質標準》要求，被資質許可機關責令限期整改的檢測機構，應在整改完成后向資質許可機關提出重新核定的申請，申請材料中不涉及整改事項的不需提交。
第二十條 已按原資質標準取得專項資質的檢測機構，申請重新核定該專項資質時，不考核檢測機構檢測經歷。
第二十一條 檢測機構因破產、倒閉、撤銷或資質條件達不到《資質標準》的，應當在30個工作日內申請資質注銷。資質許可機關應當在10個工作日內辦理完畢。對檢測機構不主動申請資質注銷的，資質許可機關應當依法辦理該企業(yè)資質注銷。原檢測檔案資料應妥善處理并按相關規(guī)定期限保存。
第二十二條 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳按相關規(guī)定建立檢測資質評審專家?guī)欤贫ü芾砑殑t等。
第三章 檢測活動管理
第二十三條 從事建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規(guī)和標準。檢測機構技術人員應具備相應的建設工程質量檢測知識和專業(yè)能力，并通過培訓且經檢測機構職業(yè)能力評價后，方可從事檢測活動。具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一技術人員和注冊人員在檢測專項資質認定中不得超過2個專項資質;依法設立的合伙企業(yè)，同一技術人員和注冊人員在檢測專項資質認定中不得超過3個專項資質。
第二十四條 檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
檢測機構及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構配件和設備。
第二十五條 委托方應當委托具有相應資質的檢測機構開展建設工程質量檢測業(yè)務，并與其簽訂檢測合同。檢測合同應包括檢測內容、檢測單價、執(zhí)行標準、雙方責任、義務以及爭議解決方式等，并明確符合標準規(guī)范要求的抽檢數(shù)量。
檢測機構不得將檢測項目轉包或違法分包給其他單位。檢測轉包是指檢測機構將資質證書范圍內承接的全部檢測業(yè)務轉讓給個人或其他檢測機構的行為。檢測違法分包是指檢測機構違反法律法規(guī)規(guī)定，將資質證書范圍內承接的部分檢測項目或檢測參數(shù)相關檢測業(yè)務分包給個人或其他檢測機構的行為。但屬于檢測設備昂貴或使用率低的個別可選參數(shù)相關檢測業(yè)務，經委托方同意，可分包給其他具備資質條件的檢測機構。
檢測機構應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質量檢測，并出具檢測報告。未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許可范圍從事檢測活動的，其檢測報告無效，不得作為建設工程質量驗收資料。檢測機構資質延續(xù)不予通過的，有效期屆滿后出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料;變更不予通過的，申請人未履行完畢的檢測合同經委托方同意可繼續(xù)履行,不具備檢測技術能力的檢測參數(shù)除外。
第二十六條 建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。禁止變相要求施工單位承擔應由建設單位委托的檢測費用，不得違規(guī)減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量。
第二十七條 建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，建設單位或者監(jiān)理單位應當對建設工程質量檢測活動實施見證。見證人員應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。鼓勵采用視頻錄像的方式全程記錄見證取樣等過程。
見證人員和取樣人員應具備相應知識和能力，熟悉相關規(guī)范標準內容。
建設單位（或監(jiān)理單位）應當將見證人員和取送樣人員的姓名、聯(lián)系方式等基本情況以書面等方式告知檢測機構。
第二十八條 提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。鼓勵采用智能芯片、二維碼標識等技術，確保取樣真實、可溯源。
建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，施工人員應當在建設單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。
第二十九條 現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字確認。
檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。鼓勵采用信息技術對見證人身份信息進行核查。
檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志及見證人信息等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行收樣并檢測。檢測機構不得接收符合性檢查不通過或無見證人監(jiān)督送檢等真實性存疑的檢測試樣
第三十條 檢測報告經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。經簽署蓋章且檢測結果或數(shù)據已應用的檢測報告視為已出具。
檢測機構法定代表人、執(zhí)行事務合伙人或其授權的簽字人為檢測報告批準人。授權的簽字人應取得工程類專業(yè)中級及以上技術職稱，且應經資質許可機關考核確認，未經報告批準人簽署的檢測報告無效。
檢測報告中應當包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數(shù)據、檢測結果、見證人員單位及姓名等相關信息。
非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。
第三十一條 檢測機構應當建立建設工程過程數(shù)據和結果數(shù)據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據和檢測報告的真實性、準確性負責。
試驗室檢測視頻影像應當能夠有效覆蓋檢測機構各檢測場所的收樣大廳、全部檢測試驗區(qū)域和已檢樣品留置處理區(qū)域，視頻影像應當保證檢測過程影像清晰、無視頻盲區(qū)、畫面連續(xù)完整、時間記錄準確，其中力學試驗室還應當能清晰反映試樣破壞狀態(tài)和過程力學曲線?，F(xiàn)場檢測視頻影像應當能夠全面、清晰、完整記錄現(xiàn)場檢測全過程，并重點記錄現(xiàn)場檢測人員、檢測設備、檢測方案執(zhí)行和檢測數(shù)據采集情況。
檢測影像資料不得篡改、內嵌信息，嚴禁任何形式的后期處理。試驗室視頻影像資料的保存期不得少于12個月，現(xiàn)場檢測視頻影像資料應當作為原始記錄長期保存，且均應當滿足質量行為追溯要求。
第三十二條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
第三十三條 檢測機構在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當及時報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
第三十四條 檢測結果利害關系人對檢測結果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構復檢。
第三十五條 檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告按年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬，并保存報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門的記錄。
檢測機構應當建立擁有獨立空間的檢測資料檔案室，檔案室應當具備有效的防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變等措施，并滿足紙質文件和電子文件的長期存放要求。
第三十六條 檢測機構應當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據采集、影像資料記錄、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，將信息化管理系統(tǒng)接入廣東省建設工程質量檢測監(jiān)管服務信息平臺，鼓勵推行檢測報告電子化，保證檢測活動全過程可追溯。
第三十七條 檢測機構應當加強檢測人員的技術培訓、考核和繼續(xù)教育，可自行或者委托第三方培訓機構開展。檢測機構或者其委托的第三方培訓機構應當對檢測培訓質量負責。
檢測機構應定期開展技術人員職業(yè)能力評價，對技術人員職業(yè)能力進行動態(tài)管理，以確保人員職業(yè)能力持續(xù)符合崗位要求，評價記錄資料應存入人員檔案。
第三十八條 外省、自治區(qū)、直轄市檢測機構進入廣東省承擔檢測業(yè)務的，應通過進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺注冊并登記人員、設備、場所等信息，接受業(yè)務所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督管理。
外省、自治區(qū)、直轄市檢測機構在承擔檢測業(yè)務所在地，應按照《建設工程質量檢測機構資質標準》要求，具備滿足開展相應檢測活動的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件，并將檢測信息化管理系統(tǒng)接入廣東省建設工程質量檢測監(jiān)管服務信息平臺。業(yè)務所在地檢測資質審批機關應對該機構的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等是否滿足在當?shù)亻_展相應檢測活動的要求進行核查。
第三十九條 檢測機構在省內跨地級市開展檢測業(yè)務的，應當在承擔檢測業(yè)務所在地具備滿足開展相應檢測活動的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件。業(yè)務所在地檢測資質審批機關應對其在當?shù)氐娜藛T、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等是否滿足在當?shù)亻_展相應檢測活動的要求進行核查。
第四十條 檢測機構不得有下列行為：
（一）超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動;
（二）轉包或者違法分包建設工程質量檢測業(yè)務;
（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書;
（四）違反工程建設強制性標準進行檢測;
（五）使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備;
（六）出具虛假的檢測數(shù)據或者檢測報告。
第四十一條 檢測人員不得有下列行為：
（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構;
（二）違反工程建設強制性標準進行檢測;
（三）出具虛假的檢測數(shù)據;
（四）違反工程建設強制性標準進行結論判定或者出具虛假判定結論。
第四章 監(jiān)督管理
第四十二條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，建立建設工程質量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。監(jiān)督指導檢測機構將信息化管理系統(tǒng)接入廣東省建設工程質量檢測監(jiān)管服務信息平臺，并按要求督促檢測機構及時更新人員、設備、場所等信息，上傳檢測數(shù)據和檢測報告等內容。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當監(jiān)督指導檢測機構加強檢測人員檢測知識和專業(yè)能力培訓。
第四十三條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對檢測機構實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）進入建設工程施工現(xiàn)場或者檢測機構的工作場地進行檢查、抽測;
（二）向檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調查有關情況;
（三）對檢測人員的建設工程質量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查;
（四）查閱、復制有關檢測數(shù)據、影像資料、報告、合同以及其他相關資料;
（五）組織實施能力驗證或者比對試驗;
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測機構進行監(jiān)督檢查時，主要檢查下列內容：
（一）是否符合資質標準;
（二）是否超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動;
（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者其他形式非法轉讓資質證書的行為;
（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章;
（五）是否按工程建設強制性標準及有關技術標準和規(guī)定進行檢測;
（六）儀器設備及環(huán)境條件是否滿足開展檢測工作的要求;
（七）是否參加并通過能力驗證或比對試驗;
（八）是否按有關規(guī)定建立信息化管理系統(tǒng)，并與省監(jiān)管服務平臺聯(lián)網，實現(xiàn)檢測活動全過程可追溯;
（九）是否建立并實施工程檢測數(shù)據和結果、影像資料和報告的記錄與留存制度，檔案管理制度等;
（十）是否組織檢測人員按要求參加培訓，并對其檢測能力進行確認;
（十一）是否出具虛假檢測數(shù)據或者檢測報告;
（十二）是否轉包或者違法分包建設工程質量檢測業(yè)務;
（十三）是否建立不合格臺賬;
（十四）樣品管理是否符合規(guī)定;
（十五）質量保證體系是否正常運行，且是否符合建設工程質量檢測資質標準的要求;
（十六）是否落實見證人制度;
（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
對檢測人員進行檢查時，主要檢查下列內容：
（一）是否違反檢測人員職業(yè)道德和從業(yè)紀律;
（二）是否具備建設工程質量檢測知識和專業(yè)能力;
（三）是否超越能力范圍從事檢測工作，簽署報告;
（四）是否按工程建設強制性標準及有關技術標準和規(guī)定要求開展檢測工作;
（五）是否偽造檢測數(shù)據、出具虛假檢測報告;
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第四十五條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強建設工程質量監(jiān)督抽測。建設工程質量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。
第四十六條 檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準的，資質許可機關應當責令其限期整改并向社會公開，整改期限最長不超過3個月。資質許可機關重新核定檢測機構符合資質標準前出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。
第四十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測機構實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內，將處罰情況通過全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺，告知檢測機構的資質許可機關和違法行為發(fā)生地的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
第四十八條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法將建設工程質量檢測活動相關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。
第四十九條 對建設工程質量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。
第五十條 檢測行業(yè)協(xié)會（學會）應加強行業(yè)自律，建立健全檢測行業(yè)誠信體系，制定行業(yè)自律公約，引導本行業(yè)的經營者依法競爭，維護市場秩序。行業(yè)協(xié)會（學會）可根據會員需要和市場需求以市場化方式開展檢測人員培訓工作;承接相關方委托，參與測算各類檢測項目的檢測成本等活動。
第五章 附則
第五十一條 本細則由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第五十二條 對既有房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎設施實施的工程質量檢測工作，可參照本細則執(zhí)行。
第五十三條 工程質量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動不屬于本細則調整范圍。
第五十四條 本細則自2024年 月 日起施行。2009年4月13日原廣東省建設廳發(fā)布的《廣東省建設廳關于實施建設工程質量檢測機構行政許可的公告》（粵建公告〔2009〕18號）、2010年6月8日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)<廣東省建設工程質量檢測機構資質條件（樁基豎向抗壓靜載荷試驗資質分級條件要求）>的通知》（粵建質〔2010〕35號）同時廢止。
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