各地、州、市市場監(jiān)督管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局，各檢驗檢測機構(gòu)：

為加強檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范檢驗檢測市場秩序，根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年檢驗檢測認證監(jiān)督檢查工作的通知》(新市監(jiān)認函〔2023〕2號)和《關(guān)于開展2023年度自治區(qū)級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)督抽查工作的通知》(新市監(jiān)認〔2023〕175號)，自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳組織開展2023年自治區(qū)級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次監(jiān)督抽查采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取65家自治區(qū)級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)，涉及機動車檢驗機構(gòu)15家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)15家、碳排放檢驗檢測機構(gòu)5家、食品檢驗機構(gòu)15家、建材檢驗檢測機構(gòu)15家。其中，機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督抽查由自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳聯(lián)合組織實施;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、碳排放檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查由自治區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織實施;食品檢驗機構(gòu)、建材檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查由自治區(qū)市場監(jiān)管局組織實施。各部門共派出監(jiān)管人員和技術(shù)專家49人次，組成13個檢查組開展現(xiàn)場檢查。檢查組通過現(xiàn)場核查、檔案調(diào)閱、人員訪談等形式，圍繞資質(zhì)認定合法性、檢驗檢測數(shù)據(jù)真實性、執(zhí)行標準規(guī)范性、質(zhì)量體系運行和技術(shù)能力保持的有效性等方面，重點檢查出具不實或虛假報告、超出資質(zhì)認定能力范圍出具報告、未按照相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范開展檢驗檢測等違法違規(guī)行為。本次監(jiān)督抽查所發(fā)現(xiàn)問題均經(jīng)檢查組和被檢查機構(gòu)現(xiàn)場確認。

被抽查的65家機構(gòu)中，23家機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)問題或存在輕微管理和技術(shù)問題，由機構(gòu)自行整改;39家機構(gòu)存在違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形，由屬地相關(guān)部門依法處理，其中責令限期改正32家，責令限期改正并處罰款7家;1家機構(gòu)轉(zhuǎn)其他相關(guān)部門處理;2家機構(gòu)資質(zhì)認定證書主動注銷或已過期。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)主體責任落實不到位。部分機構(gòu)人員、設(shè)備、檔案等管理不規(guī)范;人員理論水平低，崗位業(yè)務不熟練;未按檢驗檢測方法標準要求對環(huán)境設(shè)施條件進行有效監(jiān)控;儀器設(shè)備超出強制檢定有效期后仍長期使用;樣品采集過程和標識管理不符合標準要求等。

(二)檢驗檢測活動不規(guī)范。部分機構(gòu)未嚴格按照相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行檢驗檢測;授權(quán)簽字人對檢驗檢測報告審核把關(guān)不嚴、簽發(fā)不規(guī)范，對檢驗檢測過程缺乏應有的質(zhì)量控制;檢驗檢測數(shù)據(jù)記錄不完整、難以溯源等。

(三)違法違規(guī)行為依然存在。部分機構(gòu)未按規(guī)定辦理變更手續(xù);未按規(guī)定標注資質(zhì)認定標志;超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果;不能持續(xù)符合資質(zhì)認定的條件和要求情況下擅自出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果;出具不實或虛假檢驗檢測報告等。

三、工作要求

(一)強化主體責任，抓好問題整改。此次被檢查檢驗檢測機構(gòu)要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，深入開展自查自糾，逐一落實整改，及時向有關(guān)部門提交整改情況。各檢驗檢測機構(gòu)要不斷加強內(nèi)部管理，規(guī)范檢驗檢測程序，強化質(zhì)量體系運行;持續(xù)加強法律法規(guī)、技術(shù)標準和檢驗檢測方法以及責任風險意識的培訓學習，確保檢驗檢測能力及條件持續(xù)符合資質(zhì)認定要求，出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準確。

(二)嚴格依法處理，打擊違法行為。各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門應依據(jù)各自職責，加強屬地監(jiān)管，要督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)機構(gòu)做好整改落實，對機構(gòu)上報的整改材料及時進行復核確認，對整改情況進行跟蹤檢查;及時將處罰結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)依法公示，對存在嚴重違法違規(guī)的機構(gòu)，依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單;適時公布一批違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)督檢查工作的影響力和震懾力。

(三)完善監(jiān)管機制，強化日常監(jiān)管。各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要建立聯(lián)合監(jiān)管長效機制，加強信息溝通和工作銜接，實施失信聯(lián)合懲戒，督促各檢驗檢測機構(gòu)不斷提升技術(shù)能力和服務水平。自治區(qū)市場監(jiān)管局將結(jié)合“自治區(qū)檢驗檢測行業(yè)規(guī)范整治提升專項行動”，適時對此次發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”。

附件：檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表

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