各市縣交通運(yùn)輸局，省公路管理局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、省交通工程建設(shè)局，海南省交通投資控股有限公司、海南省路橋投資建設(shè)集團(tuán)有限公司：
為加強(qiáng)海南省在建公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》相關(guān)規(guī)定，我廳定于2023年10月至12月開展在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將《海南省在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并按要求及時(shí)上報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
海南省在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查方案
為加強(qiáng)海南省在建公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》相關(guān)規(guī)定，我廳定于2023年10月至12月開展在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和省委第八次黨代會(huì)及全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，厲行法治，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，發(fā)揮試驗(yàn)檢測“數(shù)據(jù)保障、服務(wù)發(fā)展”的作用，有效支撐高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查百日攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和監(jiān)理單位、施工單位的工程質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室(含中心試驗(yàn)室)及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的管理，充分發(fā)揮檢測的質(zhì)量控制作用，推動(dòng)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，進(jìn)一步優(yōu)化我省交通試驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境，助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對海南省在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廳成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的開展，成員如下：
組?長：馬士杰?省交通運(yùn)輸廳總工程師
副組長：李?麗?省交通運(yùn)輸廳公路處副處長(主持工作)???????
王桐輝?省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長
組?員：時(shí)?李?省交通運(yùn)輸廳公路處三級調(diào)研員????????
鄧楚劍?省交通運(yùn)輸廳公路處科員????????
易?鑫?省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局檢測科科長????????
李恩博?省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局水運(yùn)科科長????????
馮?銳?省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局檢測科副科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長王桐輝兼任辦公室主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)此次全省在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查的日常工作。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）檢查對象
1.在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室(含中心試驗(yàn)室);
2.承擔(dān)公路水運(yùn)工程現(xiàn)場試驗(yàn)檢測項(xiàng)目(含竣(交)工檢測)的檢測機(jī)構(gòu)。
（二）檢查內(nèi)容
試驗(yàn)檢測場所、儀器設(shè)備、試驗(yàn)檢測人員資格、質(zhì)量保證體系運(yùn)行、業(yè)務(wù)開展范圍、試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)及報(bào)告等。
（三）檢查方法
1.檢測資料對比。根據(jù)質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求，對同一構(gòu)造物的施工自檢、監(jiān)理評定檢測和建設(shè)單位抽檢認(rèn)可的資料進(jìn)行抽查比對。
2.實(shí)體檢測驗(yàn)證。委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對抽查的工程實(shí)體進(jìn)行檢測，驗(yàn)證施工、監(jiān)理單位的檢測結(jié)果。
3.公開投訴舉報(bào)處理。公布投訴舉報(bào)電話及郵箱，及時(shí)核實(shí)處理，并保證公平、公正、公開。
4.開展“四不兩直”和隨機(jī)抽查。
（四）檢查重點(diǎn)
1.檢測人員質(zhì)量檢測活動(dòng)的規(guī)范性、合法性、真實(shí)性。重點(diǎn)檢查試驗(yàn)檢測人員是否存在人、證、社保三者不統(tǒng)一、試驗(yàn)人員承擔(dān)的工作與持有專業(yè)試驗(yàn)檢測證書不符、同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工地試驗(yàn)室從業(yè)、能力與崗位不符、代簽字或簽字資格不符合要求等行為。
2.原始記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性。重點(diǎn)檢查是否存在未按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，未開展試驗(yàn)檢測即出具檢測報(bào)告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄等行為，以及樣品的管理是否符合要求等。
3.工地試驗(yàn)室設(shè)立和施工現(xiàn)場檢查情況。重點(diǎn)檢查施工單位、監(jiān)理單位是否根據(jù)工程質(zhì)量安全管理需要或按照合同約定設(shè)立工地試驗(yàn)室，工地試驗(yàn)室是否按母體機(jī)構(gòu)授權(quán)參數(shù)范圍開展檢測;試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否存在租借等級證書承攬業(yè)務(wù)、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)后違規(guī)分包超范圍參數(shù)等行為。
五、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署(2023年10月31日前)
各單位要組織對本方案進(jìn)行專題動(dòng)員部署，提高從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任，全面啟動(dòng)在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)信箱，電話及郵箱。
（二）自查自糾(2023年11月9日前)
各單位要對照問題清單組織開展自查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作落實(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，確保行動(dòng)有序推進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行問題分析和整改。
各單位應(yīng)掌握分析在建公路水運(yùn)工程承擔(dān)試驗(yàn)檢測任務(wù)的監(jiān)理、施工單位的檢測機(jī)構(gòu)(含工地試驗(yàn)室、中心試驗(yàn)室)的工作情況，并將專項(xiàng)檢查開展的有關(guān)情況，形成書面總結(jié)報(bào)告，其中存在的主要問題、處理意見及有關(guān)措施的篇幅應(yīng)達(dá)到報(bào)告總篇幅的50%以上(詳見附件1)，并填寫“海南省在建公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查建設(shè)單位核查表”(詳見附件2)，于2023年11月9日前一并報(bào)送省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局。
（三）監(jiān)督抽查(2023年11月10日至12月10日)
我廳將以“四不兩直”、隨機(jī)抽查等方式對各建設(shè)單位推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作情況開展督查，并組織開展建設(shè)工程主要工程材料、構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)體的質(zhì)量情況的檢測工作(抽檢、比對、驗(yàn)證)。
（四）總結(jié)提升(2023年12月31日前)
對專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，結(jié)合各單位自查自糾問題、專項(xiàng)檢查期間發(fā)現(xiàn)問題等進(jìn)行分析、總結(jié)，健全完善工作長效機(jī)制，切實(shí)提升我省公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測行業(yè)整體水平。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
各單位要切實(shí)履行管理責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理，高度重視試驗(yàn)檢測專項(xiàng)檢查，充分認(rèn)識(shí)本行動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查工作的組織管理，明確專項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門，組織力量，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查有序推進(jìn)。各單位請于2023年10月31日前將聯(lián)絡(luò)員名單電子版(附件3)報(bào)送至省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局，聯(lián)系人：符源平，電話：65902706，郵箱hainanjzjgl@163.com。
（二）深入排查，整改到位
各單位及相關(guān)參建單位要加強(qiáng)工地試驗(yàn)室(含中心試驗(yàn)室)及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按合同要求落實(shí)施工單位材料進(jìn)場檢驗(yàn)、監(jiān)理單位平行抽檢的責(zé)任，組織在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目中心試驗(yàn)室、工地試驗(yàn)室、現(xiàn)場試驗(yàn)檢測項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，建立問題清單，逐條限期整改，做到“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，對違反合同的行為給予查處。
（三）公正檢測，嚴(yán)格抽檢
承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室(含中心試驗(yàn)室)及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的質(zhì)量檢測單位應(yīng)依法依規(guī)全面加強(qiáng)質(zhì)量檢測管理，獨(dú)立、公正出具試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告。嚴(yán)格對工程材料、產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)管理。
（四）暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督
各單位應(yīng)建立專項(xiàng)檢查工作舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、電話及郵箱，暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和行業(yè)工作者對試驗(yàn)檢測工作進(jìn)行監(jiān)督，加大查處和追究力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，公開曝光典型案件。
（五）抓好核查，及時(shí)處理
各單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價(jià)辦法》等規(guī)定，對專項(xiàng)檢查中查實(shí)的責(zé)任落實(shí)不到位、存在違法違規(guī)的單位及個(gè)人，依法依規(guī)予以通報(bào)或行政處罰、直接考核定級以及年度信用扣分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)試驗(yàn)檢測等級證書，對具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員依法吊銷其資格證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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