重慶市江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)

渝江津市監(jiān)處罰〔2025〕117號(hào)

當(dāng)事人：重慶XXX建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司

2024年11月29日，本局收到《重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》(渝萬(wàn)州市監(jiān)案移〔2024〕59號(hào))。在重慶市渝西水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目中，當(dāng)事人通過(guò)委派檢驗(yàn)檢測(cè)人員的方式在位于重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)金剛社區(qū)瓦廠3隊(duì)設(shè)置有“金剛沱現(xiàn)場(chǎng)中心試驗(yàn)室”，該實(shí)驗(yàn)室在未取得相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的情況下，向重慶市渝西水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目出具了加蓋重慶XXX建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司CMA(編號(hào)為212221080110)印章的《混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告》。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十四條之規(guī)定，2024年12月4日，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

立案后，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人的被委托人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，并制作了詢問(wèn)筆錄，提取了相應(yīng)的證據(jù)，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已查清案件事實(shí)。

經(jīng)查，當(dāng)事人系2012年1月9日依法注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司，在重慶市萬(wàn)州區(qū)雞公嶺23號(hào)從事建筑工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑項(xiàng)目的技術(shù)咨詢服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2022年4月，當(dāng)事人與中電建路橋集團(tuán)有限公司重慶市渝西水資源配置工程EPC總承包部簽訂《合同協(xié)議書(shū)》(合同編號(hào)：渝X(qián)XX檢合(2022)37)，中電建路橋集團(tuán)有限公司重慶市渝西水資源配置工程EPC總承包部將重慶市渝西水資源配置工程施工檢測(cè)項(xiàng)目一標(biāo)段施工質(zhì)量檢測(cè)委托于當(dāng)事人，服務(wù)期自合同簽訂之日起至項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收之日止，《合同協(xié)議書(shū)》約定，當(dāng)事人作為乙方在中電建路橋集團(tuán)有限公司重慶市渝西水資源配置工程EPC總承包部項(xiàng)目部建立滿足工程檢驗(yàn)需要的工地試驗(yàn)室，并配備相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器和檢測(cè)人員。

2024年9月7日，當(dāng)事人在位于重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)金剛社區(qū)瓦廠3隊(duì)渝西水資源配置工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的“金剛沱現(xiàn)場(chǎng)中心試驗(yàn)室”對(duì)委托單位中電建路橋集團(tuán)有限公司重慶市渝西水資源配置工程EPC總承包分部一分部提供的“混凝土試件”進(jìn)行檢測(cè)后，出具了編號(hào)為“HY-SZSK-7-24-0701”的《混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告》，該報(bào)告加蓋有當(dāng)事人“CMA”(212221080110)檢測(cè)專用章。

2024年11月12日，重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的線索，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)“金剛沱現(xiàn)場(chǎng)中心試驗(yàn)室”在未取得相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的情況下，向重慶市渝西水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目出具了加蓋重慶XXX建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司CMA(編號(hào)為212221080110)印章的《混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告》。2024年11月29日，重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向本局送達(dá)《重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函》(渝萬(wàn)州市監(jiān)案移〔2024〕59號(hào))。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證復(fù)印件等，證明當(dāng)事人主體資格和法定代表人、受委托人身份的事實(shí);

2、當(dāng)事人資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、質(zhì)量檢測(cè)員資格證書(shū)等，證明當(dāng)事人具有混凝土工程類質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的事實(shí);

3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、受委托人詢問(wèn)筆錄等，證明當(dāng)事人在重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)金剛社區(qū)瓦廠3隊(duì)設(shè)置有“金剛沱現(xiàn)場(chǎng)中心試驗(yàn)室”的事實(shí);

4、重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局線索材料移交清單，證明當(dāng)事人未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果違法的事實(shí)。

5、當(dāng)事人提供的整改報(bào)告等，證明當(dāng)事人已整改的事實(shí)。

2025年1月20日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書(shū)，告知了當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。在本局告知后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

本局認(rèn)為，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十七條第一款規(guī)定，“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)?！北景钢?，當(dāng)事人在重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)金剛社區(qū)瓦廠3隊(duì)設(shè)置的“金剛沱現(xiàn)場(chǎng)中心試驗(yàn)室”在未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的情況下，擅自向重慶市渝西水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目出具了《混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告》。其行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十七條第一款之規(guī)定，屬于未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為。

根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十四條規(guī)定，“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元罰款?！?/span>

本案中，當(dāng)事人擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果1 份，未造成財(cái)產(chǎn)損害，無(wú)社會(huì)影響，符合《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》K00800101減輕處罰裁量等級(jí)的規(guī)定;違法行為持續(xù)情況超過(guò)5日，符合《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》K00800102一般處罰裁量等級(jí)的規(guī)定。同時(shí)，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，按照行政處罰過(guò)罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以一般處罰，即處罰款30000元。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十七條第一款之規(guī)定，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十四條之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款30000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑《非稅收入一般繳款書(shū)》將罰款繳納至指定賬戶，逾期未繳納的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。????????????

當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

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