試驗(yàn)檢測單位違規(guī)經(jīng)營，虛假報(bào)告擾亂市場等問題，共同構(gòu)成了試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測市場的亂象。通過近日兩會上相關(guān)政協(xié)委員的發(fā)言分析發(fā)現(xiàn)，這些亂象根本原因其實(shí)都是成本低。

當(dāng)前，我國產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)檢報(bào)告需求量大、檢測周期長，而虛假質(zhì)檢報(bào)告不送樣就可在很短時(shí)間拿到合格的質(zhì)檢報(bào)告。這令很多生產(chǎn)企業(yè)不惜鋌而走險(xiǎn)，但虛假質(zhì)檢報(bào)告對于市場的不良影響卻是長久且深遠(yuǎn)的。

一方面，購買虛假質(zhì)檢報(bào)告的生產(chǎn)企業(yè)可以大幅減少時(shí)間成本，久而久之，企業(yè)可能不再重視產(chǎn)品質(zhì)量從而導(dǎo)致質(zhì)量成本下降；另一方面，在對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行體系認(rèn)證以及評審時(shí)，認(rèn)證和評審專家只關(guān)心有沒有質(zhì)檢報(bào)告，很少去甄別質(zhì)檢報(bào)告的真?zhèn)巍＿@也無疑加劇某些企業(yè)肆無忌憚購買虛假質(zhì)檢報(bào)告的亂象。

當(dāng)然，造成當(dāng)前市場充斥虛假質(zhì)檢報(bào)告的亂象是多方面的。究其原因，首當(dāng)其沖就是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)門檻低、造假成本低。

市場上，只要取得資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)就可以對外出具質(zhì)檢報(bào)告，部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尤其是小型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范、人員職業(yè)素質(zhì)不高等問題。

以計(jì)量檢定校準(zhǔn)報(bào)告為例，偽造計(jì)量數(shù)據(jù)僅處以2000元以下罰款，對其獲利而言，違法成本顯然太低，這導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)偽造數(shù)據(jù)、未檢就出具報(bào)告等問題屢禁不止。

其次，從監(jiān)管層面來看，缺乏多部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制和渠道。

由于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書是由市場監(jiān)管部門認(rèn)定頒發(fā)，而檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主管主體涉及市場監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、住建、交通等多部門，打擊虛假報(bào)告，懲治出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，就需要多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

而對各類檢驗(yàn)檢測部門的日常監(jiān)督和管理，也往往需要多部門聯(lián)動。由于存在“信息壁壘”、缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，導(dǎo)致日常監(jiān)管容易存在漏洞。

再者，從執(zhí)法層面來看，專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的缺失，加大了打擊檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域違法行為的難度。

目前各部門并未專門設(shè)立虛假質(zhì)檢報(bào)告執(zhí)法隊(duì)伍，開展此類事件執(zhí)法大多由各部門行政執(zhí)法大隊(duì)“兼職辦理”。而虛假質(zhì)檢報(bào)告具有一定的隱匿性，且不易取證，對執(zhí)法人員的要求也不同于一般的行政執(zhí)法，需要具備相關(guān)法律知識以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力。

此外，還存在相關(guān)立法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形，比如現(xiàn)行《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律無法有效解決現(xiàn)實(shí)問題，存在法律“盲區(qū)”。

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