國務(wù)院關(guān)注！應(yīng)對大宗商品價格過快上漲！多地發(fā)建材價格波動風(fēng)險預(yù)警！

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

為加大對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持，會議確定，一是引導(dǎo)民航企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策。加強(qiáng)對文旅企業(yè)及線下零售、住宿、交通運(yùn)輸?shù)绕渌芤咔橛绊戄^大行業(yè)的定向金融服務(wù)。繼續(xù)做好對制造業(yè)升級發(fā)展的融資支持。二是進(jìn)一步加強(qiáng)小微金融服務(wù)。試點(diǎn)建立個體工商戶信用貸款評價體系，提高融資便利度。支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。確保銀行業(yè)普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”，確保五家國有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長30%以上。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場主體有針對性做好區(qū)域融資支持，促進(jìn)相關(guān)地方改善營商環(huán)境和金融生態(tài)。有效防范化解金融風(fēng)險。會議要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

大宗商品價格猛漲

01

    鋼價已超6500元/噸

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)，5月10日，國內(nèi)鋼材市場大幅拉漲，蘭格鋼鐵云商平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三級螺紋鋼單日漲幅達(dá)389元/噸，熱軋卷單日漲幅369元/噸。期貨市場方面，鐵礦石、熱卷、螺紋鋼主力期貨均漲停。外圍市場方面，5月10日，美國中西部鋼廠熱軋卷價格上漲12美元/噸，歐盟鋼廠熱軋卷價格上漲16美元/噸，日本市場熱軋卷價格上漲15美元/噸。國內(nèi)市場方面，5月10日，蘭格鋼鐵全國綜合鋼材價格上升至6510元/噸，單日漲幅6.9%，突破2008年的前期高點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高。

5月10日螺紋鋼絕對價格指數(shù)6234.00，日環(huán)比上漲8.59%。全國31個主要城市HRB400E（20mm）螺紋鋼均價6274元/噸，上漲507元/噸。重點(diǎn)城市：北京6290元/噸，上漲490元/噸；上海6120元/噸，上漲440元/噸；廣州6250元/噸，上漲470元/噸；西安6180元/噸，上漲500元/噸。

02

水泥價格水漲船高

據(jù)中國水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心消息，市場反饋，近期山西地區(qū)天氣晴好居多，市場需求向好，廠家出貨量走高，加之原材料上漲、運(yùn)輸成本增加等因素影響，水泥生產(chǎn)成本大幅上調(diào)。為提升盈利，5月9日-10日山西太原、呂梁、朔州、忻州、晉中、陽泉等多地主要廠家陸續(xù)通知上調(diào)水泥價格20-30元/噸，主流落實(shí)幅度預(yù)計(jì)以20元/噸為主。

據(jù)市場反饋，近期甘肅平?jīng)龅貐^(qū)需求表現(xiàn)一般，一些大型項(xiàng)目施工接近尾聲。但受原材料價格上漲，水泥生產(chǎn)成本增加，8日起區(qū)域主要廠家針對散裝水泥出廠上調(diào)20元/噸。

此外，據(jù)市場反饋，隨著京津冀地區(qū)環(huán)保監(jiān)督加嚴(yán)，原材料價格上漲，導(dǎo)致水泥及熟料生產(chǎn)成本增加，5月8日-10日北京、天津及河北北部唐山、承德等地主要企業(yè)嘗試通知上調(diào)水泥價格40-60元/噸。

03砂石價格上漲

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月6日，沿江港口碎石均價102元/噸，機(jī)制砂均價120元/噸，天然砂均價148元/噸。碎石均價同比上漲2.15%、機(jī)制砂均價同比上漲7.21%、天然砂均價同比上漲3.27%。

2021年長江港口砂石價格與2020年同期相比，天然砂、機(jī)制砂、碎石價格均高于同期水平，兩年之間價差逐步拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天然砂價格高于同期4.68元/噸，機(jī)制砂價格高于同期8.07元/噸，碎石價格高于同期2.15元/噸。

04混凝土價格上漲

五一節(jié)前，全國混凝土價格指數(shù)報(bào)146.40點(diǎn)，環(huán)比上漲0.47%。與去年同期相比，價格回落3.59%。分地方均價來看，江蘇、浙江、上海和海南上漲10元/方左右，陜西和青海上漲6元/方左右，甘肅上漲0.11元/方。

華東地區(qū)價格偏強(qiáng)運(yùn)行。近日天氣晴好，江浙滬地區(qū)市場需求較好，廠家出貨量走高，原材價格持續(xù)上漲，整體行情呈上漲趨勢。近期浙江市場需求向好，3月下旬以來浙江地區(qū)水泥價格連續(xù)推漲，整體來看，目前浙江地區(qū)原材水泥價格普遍高位運(yùn)行，混凝土成本較高，價格震蕩偏強(qiáng)運(yùn)行。據(jù)了解，杭州地區(qū)水泥、砂石、礦粉等原材價格均有不同程度上漲，導(dǎo)致混凝土成本大幅提升。加之杭州工程項(xiàng)目較多，混凝土需求較好。為提升盈利，價格通知上調(diào)10元/方左右，后期將繼續(xù)偏強(qiáng)運(yùn)行。

05銅價格猛漲

銅價格從年初的58000元/噸左右一路上漲。5月10日，長江現(xiàn)貨1#銅價：77050元/噸，漲2770元/噸，廣東現(xiàn)貨1#銅價：76950元/噸，漲2800元/噸。

06煤價直逼1000元/噸

據(jù)榆林煤炭交易中心消息，5月11號中午12點(diǎn)開始方家畔煤礦次原煤較新價格850元，面煤881元，三八塊892元，籽煤896元。面煤上漲140元/噸，三八塊上漲153元/噸，籽煤上漲147元/噸。

郝家梁煤礦從5月11日中午12時起各種煤價調(diào)整為：混煤為900元/噸，面煤900元/噸， 破碎面900元/噸。以上均為現(xiàn)金價，望新老客戶周知，及時開具調(diào)價單。

麻黃梁煤礦混煤價格上漲60元/噸，過篩面煤上漲70元/噸，籽煤、塊煤均上漲80元/噸，現(xiàn)執(zhí)行價格混煤840元/噸，過篩面煤860元/噸，籽煤860元/噸，3-8塊860元/噸。

多地發(fā)布建筑材料波動風(fēng)險預(yù)警

廣東

江蘇

連云港市建筑材料價格預(yù)警

2021年5月我市玻璃、銅、鋼材等材料大幅上升，相對4月份上漲幅度分別為 3.8 %、 11.6 %、 17 %左右。依據(jù)省造價總站《關(guān)于做好建筑材料指導(dǎo)價發(fā)布工作的通知》（蘇建價函﹝2017﹞30號）精神，請建設(shè)市場發(fā)承包雙方積極采取應(yīng)對措施，特別是在簽訂施工（購銷）合同中要把建筑材料價格風(fēng)險作為招標(biāo)文件和施工合同的重要內(nèi)容予以重視，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偛牧蟽r格風(fēng)險，盡可能減少由于材料價格的大幅波動給發(fā)承包雙方帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

連云港市建設(shè)工程造價管理站

二O二一年五月十一日

蘇州市建筑材料價格預(yù)警

近期，受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場供求關(guān)系等影響，我市鋼材、銅、鋁、水泥、砂、砼類相關(guān)建筑材料及苗木等價格出現(xiàn)異常波動。請建設(shè)各方主體采取積極有效措施，特別是在簽訂施工、購銷合同時，需及時注意市場行情變化，有效管控因材料價格異動帶來的風(fēng)險。

蘇州市工程造價管理處

二0二一年五月十一日

受宏觀經(jīng)濟(jì)及市場供求關(guān)系影響，2021年5月以來我市鋼材、銅、鋁材等建材價格大幅上漲。請建設(shè)各方主體積極采取有效措施，特別是在編制招標(biāo)文件、簽訂施工合同（購銷合同）時要重視材料價格風(fēng)險控制條款內(nèi)容，充分考慮價格波動因素，合理分?jǐn)偛牧蟽r格風(fēng)險，將價格大幅波動對雙方產(chǎn)生的不利影響降到最低。

鹽城市工程造價管理處

2021年5月12日

浙江

建筑市場材料價格波動風(fēng)險預(yù)警

各有關(guān)單位：

近期，由于黑色金屬、有色金屬、石油等部分原材料價格出現(xiàn)增長態(tài)勢，導(dǎo)致我省建筑市場電線電纜、管材等部分材料價格波動較大。較2月份信息價，電解銅價格上調(diào)約6.5%，鋁錠價格上調(diào)約9%，部分管材、風(fēng)機(jī)、閥門價格均有不同程度上調(diào)。希望建設(shè)各方引起關(guān)注，在投標(biāo)報(bào)價、合同簽訂、材料采購時能夠充分考慮材料上漲因素，及時采取有效措施，積極防范因價格上漲帶來的工程價格風(fēng)險。

浙江省建設(shè)工程造價管理總站

2021年3月22日

建筑市場材料價格波動風(fēng)險預(yù)警

近期我市建筑市場材料價格波動較大，希望建設(shè)各方引起關(guān)注，在工程交易活動中充分考慮地方材料上漲因素，采取有效措施，積極規(guī)避因價格上漲帶來的風(fēng)險。

節(jié)后由于原材料價格大幅增長導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，我市部分材料價格出現(xiàn)較大波動。黑色金屬及有色金屬方面已率先出現(xiàn)較大漲幅，相比2月材料信息價，目前螺紋鋼已上調(diào)約5.5%、型鋼上調(diào)約6%、中厚板上調(diào)約7%、鍍鋅鋼管約上調(diào)7.8%、銅價約上調(diào)8.8%、鋁錠價約上調(diào)10%，電線電纜、鋁合金門窗等材料價格也出現(xiàn)上漲。隨著原材料成本的持續(xù)增長，玻璃類、涂料類、瀝青防水卷材類、PVC等管材類價格在近期可能出現(xiàn)較大幅度上漲。

另外我市水泥價格在春節(jié)后雖有所下調(diào)，但隨著熟料價格的上漲，工地復(fù)工需求全面恢復(fù)，預(yù)計(jì)水泥價格將有所調(diào)整；砂石方面隨著市場需求回暖，預(yù)計(jì)也會進(jìn)行調(diào)整。

我中心將加大材料價格的采集力度和頻次，合理發(fā)布造價信息，并根據(jù)市場情況不定期在“海上花園城市”和“舟山造價”微信公眾號發(fā)布建筑市場價格預(yù)警。

可依據(jù)、參照、參考的主要法律法規(guī)等

建材價格大幅上漲，很多施工企業(yè)、建設(shè)單位都面臨其對正在履行合同所產(chǎn)生影響問題的處理，特別是施工企業(yè)。對于自身簽訂的施工承包合同、工程總承包合同、PPP合同、相關(guān)建設(shè)工程類特許經(jīng)營合同，施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)合同對于鋼材等建材價格大幅上漲問題處理約定情況，依據(jù)、參照、參考以下主要法律法規(guī)等規(guī)定，考慮是否可與建設(shè)單位等合同相對方協(xié)商或者提出索賠。必要情況下，任何一方均可依據(jù)爭議解決方式提請調(diào)解、仲裁或訴訟解決相關(guān)爭議。

01

《民法典》

第六條　民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第五百三十三條　合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。

人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

02

2019年12月，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。

該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十五條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，合理分擔(dān)風(fēng)險。

建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險手段增強(qiáng)防范風(fēng)險能力。

03

早在2007、2008年，因人工、材料、臺班價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國多個省份已出臺文件，就“合同中未明確或強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險”的問題作出明確規(guī)定，要求發(fā)承包雙方需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行價差調(diào)整。

在《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）中，有如下規(guī)定：

第三條　建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。

工程發(fā)承包計(jì)價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第十三條　發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

04

最近幾年，多地也分別針對建筑材料價格上漲問題發(fā)文，要求切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)權(quán)利。

廣東

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見

粵建市函〔2018〕2058號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（粵府令第205號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、風(fēng)險共擔(dān)的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度關(guān)注建材價格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)分析會的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，積極主動會同水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立砂石等建材管理的動態(tài)協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對合格工程用砂的需求。

二、強(qiáng)化建材價格信息的動態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價格走勢

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見〉的通知》（粵建價〔2017〕248號）的規(guī)定，加強(qiáng)對市場價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對建材價格的變化進(jìn)行研判，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。

三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險意識，合理確定建材價格

近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價格的波動，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險，已造成合同雙方利益的嚴(yán)重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價、投標(biāo)投價、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險意識。

一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響。

二是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)考慮建材價格波動存在的風(fēng)險因素，合理報(bào)價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價格波動造成的風(fēng)險，以保障工程的順利實(shí)施。

四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺班價格波動異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。

四、加大建材價格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實(shí)施

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價格爭議調(diào)解機(jī)制，對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議，要按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解，以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月28日

河南

吉林

關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程材料價格指導(dǎo)性意見的通知

吉建造〔2017〕13號

各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

2017年下半年，全省建設(shè)工程材料價格出現(xiàn)大幅增長，其漲幅和影響時間是發(fā)承包雙方在工程發(fā)包和投標(biāo)報(bào)價時無法預(yù)測的。合同中對價格風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及解決辦法不約定或約定不明,造成合同缺陷,是合同當(dāng)事雙方的責(zé)任。

為合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（住建部令第16號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程材料價格調(diào)整提出如下指導(dǎo)性意見；

一、各市地州建設(shè)行政主管部門要及時發(fā)布本地區(qū)的市場材料價格及綜合價格，以指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程結(jié)算。

二、各工程造價咨詢企業(yè)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制標(biāo)底（招標(biāo)控制價）和招標(biāo)文件時，應(yīng)考慮物價上漲對工程造價的影響。

三、發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

承包人采購材料和工程設(shè)備，合同中對材料和工程設(shè)備價格未明確風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍未明確調(diào)整辦法的，其主要材料和工程設(shè)備，價差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)；超過5%以上部分的價差，由建設(shè)單位承擔(dān)。

四、承發(fā)包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包風(fēng)險意識，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中，充分考慮物價上漲對工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價格風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍后的調(diào)整辦法。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月1日

陜西

關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險管控的通知

陜建發(fā)〔2018〕284號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)：

近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個月以來，個別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價格大幅上漲。

工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)做好市場環(huán)境變化下的風(fēng)險應(yīng)對，按照市場風(fēng)險共擔(dān)的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.在工程項(xiàng)目合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險。

2.新建工程項(xiàng)目合同中，一定要充分考慮到材料價格異常波動的風(fēng)險，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險的范圍。

3.在建工程項(xiàng)目合同中無風(fēng)險約定或風(fēng)險約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對市場價格波動現(xiàn)實(shí)，合理分擔(dān)風(fēng)險。

4.嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價，各級管理部門應(yīng)對涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。

5.各市（區(qū)）工程造價管理部門，應(yīng)及時掌握市場材料價格動態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場同步。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月3日

佛山

中山

深圳

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知

各有關(guān)單位：

今年以來，在去產(chǎn)能和加強(qiáng)環(huán)境治理等因素的多重影響下，全國建筑材料價格普遍上漲。深圳市屬于礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏的城市，砂、石等原材料主要靠周邊省市供給，受上游市場影響較大，引起砂石、混凝土價格漲幅較大，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險。

為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號)和《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第240號)，并經(jīng)報(bào)請市政府同意，現(xiàn)結(jié)合深圳市實(shí)際情況，就加強(qiáng)建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

各招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號)第二十五條和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規(guī)定，在招標(biāo)文件、施工合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定材料價格波動的風(fēng)險幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，由發(fā)承包雙方公平合理分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無限風(fēng)險條款。

二、風(fēng)險共擔(dān)，協(xié)商調(diào)整工程造價

在本通知發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，已簽封閉合同的，按合同執(zhí)行;如施工合同中對砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調(diào)差未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對2018年7月以后(含7月)實(shí)施的工程量中的材料價差予以調(diào)整。

三、提高工程風(fēng)險意識，合理確定建材價格

建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響，在招標(biāo)備案環(huán)節(jié)書面承諾不在招標(biāo)文件中設(shè)置無限風(fēng)險條款。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)充分考慮建材價格波動存在的風(fēng)險因素，合理報(bào)價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。發(fā)承包雙方在簽訂合同時，應(yīng)在合同中設(shè)置建材調(diào)價條款，按公平合理原則，分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2019年1月17日

濟(jì)南

2018年1月30日，濟(jì)南市住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價格風(fēng)險控制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（濟(jì)建標(biāo)字〔2018〕2號），明確工程計(jì)價中應(yīng)推行風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)?/span>原則，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險。

1、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）要求，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容和幅度。

2、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等表述對材料價格風(fēng)險進(jìn)行明確約定的，發(fā)承包雙方可在協(xié)商基礎(chǔ)上調(diào)整工程造價，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價差不進(jìn)行調(diào)整；波動幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價差。

3、調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

附：

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

（GF-2017-0201）

11. 價格調(diào)整

11.1市場價格波動引起的調(diào)整

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整。

……

第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整。

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。

（1）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報(bào)價高于發(fā)布價格的除外。

（2）材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價格，按以下風(fēng)險范圍規(guī)定執(zhí)行:

①承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

②承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，材料單價漲幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

③承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過±5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報(bào)發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價格。

前述基準(zhǔn)價格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價編制。

（3）施工機(jī)械臺班單價或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定調(diào)整合同價格。

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