新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記是一項國際通行的化學(xué)品環(huán)境管理制度，要求在新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或者進口前，識別其環(huán)境危害，評估其生產(chǎn)、加工使用、廢棄處置的全生命周期的潛在環(huán)境風險，實施登記許可，建立源頭管理的“防火墻”，防止具有不合理環(huán)境風險的新化學(xué)物質(zhì)進入經(jīng)濟社會，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康。
2003年，我國發(fā)布了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第17號)，2010 年進行了首次修訂，發(fā)布《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令 第7號)。2020 年進行了第二次修訂，新修訂的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號，以下簡稱《辦法》)于2020年4月29日發(fā)布，自2021年1月1日起施行。
《辦法》在管控重點、登記類型和材料要求、登記后的跟蹤管理等方面進行了全面修訂。為指導(dǎo)申請人和代理人辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，有關(guān)部門對《新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南》進行了相應(yīng)的修訂，形成了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》的主要內(nèi)容有登記范圍、登記類型、登記程序、登記申請材料要求、聚合物特別規(guī)定和新用途環(huán)境管理登記、重新登記、登記證變更、撤回與撤銷以及登記后跟蹤管理等，主要適用對象是新化學(xué)物質(zhì)申請人和代理人。
總體來看，《指南》對《辦法》有關(guān)條款進行了細化，明確了實施細則。與原《指南》相比，修訂后的《指南》 主要在以下方面進行了明確和調(diào)整：
進一步細化了相關(guān)定義、 范圍和程序。具體包括：1.明確了農(nóng)藥原藥、醫(yī)藥原料藥以及廢水、廢氣、固體廢物不適用《辦法》 ;2.明確了申請人取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證后即為登記證持有人;3.明確了中國的供試生物指在中國境內(nèi)培育繁殖、符合標準測試方法或測試導(dǎo)則技術(shù)要求、用于特定試驗的本土生物， 包括稀有鮈鯽、中國境內(nèi)的活性污泥等。
進一步明確了相關(guān)評審和物質(zhì)判別標準。具體內(nèi)容有：1.明確了技術(shù)評審不予通過的具體情形。2.明確了高危害化學(xué)物質(zhì)判定標準。參照國內(nèi)外相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，明確了持久性、生物累積性、毒性，以及同等環(huán)境或健康危害性的判定標準。
完善了登記申請數(shù)據(jù)材料提交要求。具體包括：1.細化了測試和非測試數(shù)據(jù)要求;2.細化了數(shù)據(jù)分類分層提交要求;3.明確了相關(guān)評估分析報告要求;4.完善了信息保護必要性說明材料要求。
上述《指南》面向有關(guān)單位公開征求意見，征求意見截止時間為2020年9月6日。還望各有關(guān)單位積極建言獻策，助力該項政策早日完善并落地實施。
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