主城區(qū)在途量19.62萬輛，當(dāng)日出租車出行35000人……4月1日，記者前往杭州城市大腦運營指揮中心，從后臺系統(tǒng)選中城市大腦市級平臺，一座數(shù)字孿生城市便呈現(xiàn)在大屏之上。
3月31日，習(xí)近平總書記來到杭州城市大腦運營指揮中心，就杭州運用城市大腦推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行考察調(diào)研。習(xí)近平說，城市大腦是建設(shè)“數(shù)字杭州”的重要舉措。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。
自2016年杭州市首次提出城市大腦的概念并試點建設(shè)以來，城市大腦迄今已在國內(nèi)多座城市落地應(yīng)用。從信息化到智能化再到智慧化，杭州堅持探索創(chuàng)新，加快智慧城市建設(shè)，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供路徑。
始于數(shù)字治堵 功能隨需至善
杭州城市大腦的應(yīng)用，從交通治理開始，很多人對它的認(rèn)識也由此展開。
通過3年多的“數(shù)字治堵”，杭州交通擁堵排名從2014年的全國第2位降到了去年的第35位。
始于“數(shù)字治堵”，杭州城市大腦已更迭至3.0版，拓展出了“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等領(lǐng)域合計48個應(yīng)用場景，成為智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。
新冠肺炎疫情期間，杭州市衛(wèi)健委與公安系統(tǒng)第一時間通過城市大腦建立了線上防控系統(tǒng)，組建了數(shù)字化的“戰(zhàn)時部隊”。
杭州下城區(qū)依托城市大腦數(shù)字駕駛艙智慧停車等模塊，對轄區(qū)的車輛、人員進行實時防控，通過數(shù)字駕駛艙指揮系統(tǒng)，指令就近的工作人員對異常情況核實、處置。
“除此之外，杭州城市大腦還有‘杭州健康碼’‘親清在線’數(shù)字平臺等創(chuàng)新應(yīng)用，為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用?！焙贾菔袛?shù)據(jù)資源管理局副局長呂鋼鋒表示，結(jié)合戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗，當(dāng)?shù)貙⒁猿鞘写竽X的深化應(yīng)用為突破口，持續(xù)推進數(shù)字與治理融合創(chuàng)新，全力打造“全國數(shù)字治理第一城”。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 活用數(shù)據(jù)資源
在中國工程院院士、杭州城市大腦總架構(gòu)師王堅看來，數(shù)據(jù)是城市發(fā)展非常重要的資源，就像土地和水一樣。
“實現(xiàn)城市大腦的功能，關(guān)鍵就在利用好數(shù)據(jù)資源，它不能是個笨大腦。”呂鋼鋒介紹說，杭州充分利用當(dāng)?shù)財?shù)字產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，整合了阿里巴巴、?？低暤榷嗉移髽I(yè)的技術(shù)力量用于城市大腦的技術(shù)研發(fā)。
目前，杭州城市大腦已基本構(gòu)建了“中樞系統(tǒng)+部門(區(qū)縣市)平臺+數(shù)字駕駛艙+應(yīng)用場景”的城市大腦核心架構(gòu)，建成了橫跨省市縣各級的148個數(shù)字駕駛艙。
3月24日，在浙江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會召開第二次全體會議上，浙江省委書記車俊表示，應(yīng)充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟比較發(fā)達的優(yōu)勢，把更多信息化技術(shù)運用到治理實踐之中，以信息化推進省域治理現(xiàn)代化。
“一邊提供應(yīng)用，一邊接受反饋，我們還將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到了城市大腦的中樞機制，用來解決數(shù)據(jù)的溯源、同步機制等問題?！眳武撲h說。
完善數(shù)字賦能 重在因地制宜
值得注意的是，經(jīng)過數(shù)年的應(yīng)用積淀，城市大腦在破解諸多城市運行癥結(jié)的同時，也逐漸暴露出技術(shù)在應(yīng)用過程中的一些局限性，如“數(shù)據(jù)孤島”、個人隱私等。
“未來的城市大腦，應(yīng)更注重因地制宜?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長張蔚文教授認(rèn)為，一是契合地方產(chǎn)業(yè)，在問題解決過程中不舍近求遠;一是根據(jù)地方需求，進一步強化需求驅(qū)動，上線更多符合當(dāng)?shù)匕傩招枰膽?yīng)用場景。
張蔚文強調(diào)，近年來，對數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用提升城市治理水平給人們帶來便利的同時，人們也更加擔(dān)心數(shù)據(jù)隱私的泄露?！皵?shù)字賦能的安全保障必不可少?！?/span>
據(jù)了解，杭州市正積極開展城市大腦相關(guān)立法工作，以求破解運行體制機制和數(shù)據(jù)采集、共享、應(yīng)用、安全等方面的問題，為探索具有杭州特點的大城市治理現(xiàn)代化新路提供有力法治保障。
“市域社會治理是國家治理的重要維度，改革不適應(yīng)市域社會治理現(xiàn)代化的體制機制障礙，加快構(gòu)建市域社會治理體系，才能不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平?！闭憬∥h校公共管理教研部主任陶建鐘教授如是說。
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