深圳出臺(tái)政府采購支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施
為運(yùn)用政府采購政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障城市平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，近日深圳市出臺(tái)政府采購支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施。
一、支持中小微企業(yè)參與政府采購。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。對(duì)于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。市政府采購中心在電商、預(yù)選供應(yīng)商中加掛中小微企業(yè)標(biāo)識(shí)，采購人執(zhí)行電商采購或預(yù)選采購時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。中小微企業(yè)的認(rèn)定以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))為準(zhǔn)。
二、促進(jìn)履約及時(shí)付款。中標(biāo)(成交)結(jié)果確定后，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂政府采購合同。供應(yīng)商完成履約義務(wù)后，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。鼓勵(lì)采購人積極運(yùn)用公共信用信息，對(duì)信用記錄良好的供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè))加大首付款或預(yù)付款比例。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后及時(shí)(最長不超過30日)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
三、規(guī)范保證金收取和退還。全市政府采購活動(dòng)停止收取投標(biāo)保證金，政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“招標(biāo)機(jī)構(gòu)”)退還已收取的存量投標(biāo)保證金，投標(biāo)供應(yīng)商存在違規(guī)行為的，納入誠信管理。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)信用記錄良好的供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè))免收履約保證金，確需收取履約保證金的鼓勵(lì)通過保函方式收取。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)在供應(yīng)商履行合同約定義務(wù)后及時(shí)退還履約保證金。
四、鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)向政府采購供應(yīng)商放貸。納入市政府采購訂單融資試點(diǎn)范圍的銀行類金融機(jī)構(gòu)，向市政府采購供應(yīng)商發(fā)放政府采購訂單融資貸款的，市財(cái)政局在開展2020年市本級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評(píng)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。2020年實(shí)際新增貸款規(guī)模每增加5000萬元(貸款對(duì)象為中小微企業(yè)的按照120%計(jì)算)，加1分，單家機(jī)構(gòu)較高加3分。
五、積極推進(jìn)政府采購意向公開。進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?，積極推進(jìn)政府采購意向公開，市區(qū)采購人一攬子公開全年采購意向，以便更多潛在供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè)、域外企業(yè))提前知悉采購信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。
六、建立采購“綠色通道”。疫情防控期間，采購人使用財(cái)政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，由采購單位自行采購，可依法不執(zhí)行集中采購程序;采購進(jìn)口物資無需審批。采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和內(nèi)控制度要求，做好決策記錄和信息公開。在保證采購質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)采購人優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。
七、政府采購網(wǎng)上商城開設(shè)應(yīng)急防疫物資專欄。疫情防控期間，深圳市政府采購網(wǎng)上商城開設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專欄，鼓勵(lì)國內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為市區(qū)兩級(jí)采購人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)。政府采購平臺(tái)開辟采購人需求信息和供應(yīng)商貨源供給信息專欄，進(jìn)一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進(jìn)供需對(duì)接。加強(qiáng)防疫物資市場價(jià)格監(jiān)測，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
八、支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購。在采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的政府采購項(xiàng)目中，增設(shè)“疫情防控”評(píng)分項(xiàng)，支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。
九、更大力度推行全流程電子化采購。市政府采購中心通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。市本級(jí)政府采購項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，在線提供采購文件、提交投標(biāo)文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評(píng)審，線上打印中標(biāo)通知書，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)本區(qū)域政府采購電子化招投標(biāo)。疫情防控期間，通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場方式受理質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。
十、協(xié)商解決逾期履約事宜。疫情防控期間，中標(biāo)(成交)供應(yīng)商受疫情影響造成不能按期履行政府采購合同的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延期履行合同，免予追究違約責(zé)任。因貨源地在重點(diǎn)疫區(qū)等原因?qū)е聼o法供貨，但供應(yīng)商可提供能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性技術(shù)要求且性能相當(dāng)?shù)奶娲a(chǎn)品的，鼓勵(lì)采購人積極考慮和接受。
福建省多措并舉助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模小、承壓性較弱且受新冠肺炎疫情影響沖擊嚴(yán)重的情況，福建省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好精準(zhǔn)服務(wù)，破解企業(yè)難題，安全有序推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一、著力政企互通，發(fā)揮政策效應(yīng)。全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，全省近三分之二中小企業(yè)未能享受復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策。為縮短政策制定和落地時(shí)間差，省工業(yè)和信息化廳暢通政企溝通渠道，加大企業(yè)幫扶和政策宣傳力度，促進(jìn)政策發(fā)揮最大效應(yīng)。一是開展入企服務(wù)。組織工作專班，派出“指導(dǎo)員”“聯(lián)絡(luò)員”深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。二是開通政企直通車特別通道。廣泛收集企業(yè)訴求，“馬上就辦”逐項(xiàng)辦結(jié)反饋。截至3月5日，共收到中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信件5583件，已辦結(jié)5475件，辦結(jié)率98.1%。三是提供專題援助。整合“福企網(wǎng)”“福企云”“產(chǎn)融云”等平臺(tái)公益服務(wù)產(chǎn)品131款，為企業(yè)提供融資、減稅降費(fèi)、用工、法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)企業(yè)52萬家次。四是開展幫扶暖心行動(dòng)。組織省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位開展網(wǎng)絡(luò)視頻直播，解讀政策，收聽、收看超過30萬人次。五是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送政策信息。依托“福企網(wǎng)”開設(shè)戰(zhàn)“疫”專題，匯編政策電子書并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策“一觸即達(dá)，一屏盡知”。
二、著力多元融資，紓解資金困難。為及時(shí)應(yīng)對(duì)中小企業(yè)受疫情影響收入減少、運(yùn)營成本高而普遍出現(xiàn)的資金流緊張甚至斷鏈的問題，全省各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)以“真金白銀”解決企業(yè)“燃眉之急”。一是“?！保丛O(shè)立防疫專項(xiàng)信貸資金，對(duì)還款確有困難的中小企業(yè)，適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式;二是“貼”，即省級(jí)財(cái)政安排5億元資金對(duì)受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)給予貸款貼息支持;三是“緩”，即貸款展期、無還本續(xù)貸、免收罰息、延期繳納稅款和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等;四是“減”，即減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免房租等;五是“降”，即降低用電用氣成本，增加春節(jié)短周期電量3億千瓦時(shí)，延長電力用戶春節(jié)短周期電量使用時(shí)間，對(duì)日均用氣量5000立方米及以上工業(yè)企業(yè)給予價(jià)格優(yōu)惠;六是“優(yōu)”，即銀行機(jī)構(gòu)開展云融資，簡化申請材料，壓縮審批時(shí)間，設(shè)立信貸融資、支付結(jié)算等綠色通道;七是“?！?，將莆田市設(shè)立疫情防控綜合保險(xiǎn)，由財(cái)政補(bǔ)助工業(yè)企業(yè)投保的做法,在全省推廣;八是“改”，將省技改基金擴(kuò)盤至200億元，降低省技改基金申請門檻，擴(kuò)大支持范圍，積極支持受疫情影響的企業(yè)技術(shù)改造。
三、著力返崗穩(wěn)工，緩解用工不足。當(dāng)前復(fù)工企業(yè)員工復(fù)崗率不高，32.7%的企業(yè)表示招工難導(dǎo)致產(chǎn)能不足。對(duì)此，福建省出臺(tái)支持企業(yè)疫情防控期間復(fù)工穩(wěn)崗12條措施，打出復(fù)工穩(wěn)崗組合拳。一是異地返崗接回一批。開展包機(jī)、包專列、包大巴等“三包”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)送，幫助省外員工、異地員工到崗。截至3月3日，全省已累計(jì)包機(jī)(專線)61架次、專列11趟次、專車1884輛次，接回返崗農(nóng)民工4.91萬人。二是納賢招才引進(jìn)一批。開展跨省勞務(wù)協(xié)作，主動(dòng)同云南、四川等八個(gè)省市建立了勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)行跨省招工。三是政策獎(jiǎng)補(bǔ)穩(wěn)定一批。對(duì)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力且穩(wěn)定用工一個(gè)月以上的，給予一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ);鼓勵(lì)各地以購買服務(wù)方式為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供用工服務(wù);對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)急需新錄用的人員，給予企業(yè)簡易崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。四是互通有無調(diào)劑一批。開辟網(wǎng)絡(luò)對(duì)接推送平臺(tái)，拓展“用工調(diào)劑”和“共享員工”模式等。五是校企合作輸送一批。引導(dǎo)技工院校與企業(yè)協(xié)商，鼓勵(lì)技工院校學(xué)生在符合疫情防控條件下參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
四、著力協(xié)同配套，打通產(chǎn)業(yè)鏈條。供應(yīng)鏈斷裂是疫情發(fā)生以來中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的最大困難，21.7%的企業(yè)物流阻塞導(dǎo)致出貨困難，24.7%的企業(yè)原材料貨源斷供，42.6%的企業(yè)客源、銷路下降明顯。對(duì)此，省工業(yè)和信息化廳組織工作隊(duì)現(xiàn)場蹲點(diǎn)辦公，指導(dǎo)企業(yè)最大限度縮短疫情造成的供應(yīng)鏈“停擺”。一是以“龍頭”促配套。幫扶龍頭企業(yè)解決原輔材料、交通物流等困難問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是以“平臺(tái)”促對(duì)接。鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈信息對(duì)接渠道，如泉州、三明搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺(tái)，線上匹配生產(chǎn)設(shè)備、工廠、倉儲(chǔ)物流或原材料供需信息。三是以“上云”促銷售。支持發(fā)展電子商務(wù)拓展市場。如石獅市舉辦品牌服裝網(wǎng)上直播專賣節(jié)，將線下銷售搬到線上直播間，開幕當(dāng)天采購金額達(dá)5376萬元。四是以物流促流通。大力促進(jìn)物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物流暢通。截至3月6日，省內(nèi)3A級(jí)以上物流企業(yè)復(fù)工率為97.4%。
五、著力四項(xiàng)聯(lián)保，落實(shí)防控措施?？谡值确酪呶镔Y準(zhǔn)備不足、防控條件不達(dá)標(biāo)是阻礙中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一個(gè)重要因素。福建省堅(jiān)持把疫情防控作為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的首要前提，千方百計(jì)落實(shí)防控措施。一是保供。全省堅(jiān)持生產(chǎn)端、采購端、調(diào)配端、需求端“四端協(xié)同”，投產(chǎn)一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、新建一批“三管齊下”，有力緩解應(yīng)急物資供應(yīng)不足難題。二是?？?。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，加強(qiáng)員工健康管理，切實(shí)將疫情防控工作落實(shí)落地落細(xì)。三是保住。動(dòng)員社會(huì)閑置資源用于員工集中隔離。如廈門市翔安區(qū)推出“藍(lán)領(lǐng)驛站”，統(tǒng)籌轄區(qū)酒店、存量廠區(qū)宿舍、外來人口公寓等房源，為近萬名重點(diǎn)企業(yè)員工解決居家自我(醫(yī)學(xué))觀察的房源難題。四是保測。提供核酸檢測篩查，政府補(bǔ)貼費(fèi)用，阻斷感染源。
六、著力“不見面”審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全省各地為確保疫情期間工作“不打烊”，服務(wù)“不斷檔”，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”。一是“線下”轉(zhuǎn)“線上”。大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP開設(shè)疫情防控期間政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”專區(qū)，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”;上線疫情防控便民服務(wù)平臺(tái)，推出疫情24小時(shí)直播等涉及8個(gè)部門的18項(xiàng)便民服務(wù)。二是“窗口”轉(zhuǎn)“現(xiàn)場”。各單位主動(dòng)靠前，對(duì)疫情防控必需、涉及重要國計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的審批事項(xiàng)，服務(wù)送上門，加快審批進(jìn)度。三是“容缺辦”促“快轉(zhuǎn)戰(zhàn)”。對(duì)全省有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建醫(yī)用口罩和醫(yī)用防護(hù)服的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行容缺受理和告知承諾制，助力企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
江西通信管理局筑牢戰(zhàn)“疫”網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)線
為進(jìn)一步做好江西疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，江西省通信管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情期間網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的通知》，全方位落實(shí)部署疫情期間網(wǎng)絡(luò)安全保障相關(guān)工作，筑起一道戰(zhàn)“疫”網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)線。
一是主動(dòng)作為，積極對(duì)接與疫情緊密聯(lián)系的重點(diǎn)系統(tǒng)安全防護(hù)。目前，各重點(diǎn)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全總體情況良好，未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件。
二是精準(zhǔn)發(fā)力，監(jiān)測處置偽裝疫情的僵木蠕、移動(dòng)惡意程序。針對(duì)近期發(fā)現(xiàn)利用新冠肺炎疫情相關(guān)熱詞傳播的木馬、病毒程序，江西管局積極組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對(duì)偽裝成疫情信息傳播木馬、移動(dòng)惡意程序等監(jiān)測力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)威脅及時(shí)處置。
三是完善考核，夯實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)安主體責(zé)任。
四是補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)和APP基礎(chǔ)管理。
廣東工信廳開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題調(diào)研
2020年3月4日，廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤赴廣州專題開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作調(diào)研，副廳長王月琴陪同。
涂高坤強(qiáng)調(diào)，要按照中央要求統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢、精準(zhǔn)緩解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的“缺人、缺料和缺單”等關(guān)鍵問題。特別要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。
寧波市多措并舉幫扶小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
量大面廣的小微企業(yè)受疫情沖擊嚴(yán)重，且自身防御力量有限。針對(duì)這一情況，寧波市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作聚焦小微企業(yè)，從制定專項(xiàng)扶持政策、開展精準(zhǔn)服務(wù)、加大金融支持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用等多方面采取措施，指導(dǎo)幫扶小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得顯著成效。截至3月2日，全市納入電力監(jiān)測的27000余家規(guī)下工業(yè)企業(yè)復(fù)工戶數(shù)比例96.3%，復(fù)工用電量比例已達(dá)72.9%。
一是政策扶持。圍繞小微企業(yè)減負(fù)、招工、交通、物流等問題，寧波市政府相繼出臺(tái)了幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)18條、復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條等一系列幫扶政策，并制定補(bǔ)貼政策申報(bào)指南，從3月3日起政策陸續(xù)兌現(xiàn)。大榭開發(fā)區(qū)以中小企業(yè)為重點(diǎn)，推出了具有特色的“18+9”財(cái)政扶持政策，共計(jì)為228家企業(yè)和個(gè)體戶減免房租租金93.72萬元。
二是精準(zhǔn)服務(wù)。寧波市經(jīng)信局、科技局抽調(diào)干部組成9個(gè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組，分片區(qū)深入企業(yè)一線協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難問題。截至3月2日，企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)組共走訪274家企業(yè)，已解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類困難問題60余個(gè)。寧海縣抽調(diào)1200余名黨員干部力量，向2萬余家所屬中小企業(yè)派駐工作組、服務(wù)隊(duì)、網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小企業(yè)服務(wù)員入駐幫扶全覆蓋。江北區(qū)全面梳理未生產(chǎn)規(guī)下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)條件，全力幫助企業(yè)解決防疫物資短缺、招工、物流等困難問題，指導(dǎo)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。慈溪市形成“鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)+大、小、微網(wǎng)格”服務(wù)格局，組建21個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)服務(wù)組，選派2105名駐企服務(wù)員下沉至復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，編入網(wǎng)格組團(tuán)服務(wù)29061家企業(yè)。
三是物資保障。針對(duì)小微企業(yè)復(fù)工過程中的防疫物資采購難、渠道少、價(jià)格高等難題，寧波市依托市縣兩級(jí)“8718中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，開設(shè)“中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)防疫用品平價(jià)館”，上架口罩、測溫計(jì)等短缺物資，限量專供小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)使用，采用“零差價(jià)、零上門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的模式，精準(zhǔn)對(duì)接小微企業(yè)復(fù)工的應(yīng)急物資保障需求。截至3月3日17時(shí)，已累計(jì)為6796家次小微企業(yè)配送近70萬只口罩、額溫槍3000多只。
四是金融支持。2月19日，寧波首創(chuàng)推出專門幫扶小微企業(yè)的政策性復(fù)工防疫保險(xiǎn)，為全市小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)解除后顧之憂，首批將惠及約5000家小微企業(yè)。象山縣統(tǒng)籌設(shè)立2000萬元“復(fù)工擔(dān)”專項(xiàng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)、小微企業(yè)主提供總額不超過2億元的融資擔(dān)保;設(shè)立總額5億元的“復(fù)工貸”授信額度，專項(xiàng)用于支持受疫情影響較為嚴(yán)重的中小企業(yè)、小微企業(yè)主復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
五是重點(diǎn)突破。將小微企業(yè)園作為工作重點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于全力推動(dòng)小微企業(yè)園復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》進(jìn)行專門部署。鄞州區(qū)通過對(duì)接小微企業(yè)園內(nèi)企業(yè)補(bǔ)充抗疫物資、聯(lián)系金融及人才機(jī)構(gòu)為企業(yè)解決資金及用工短缺等困難，助推入園小微企業(yè)安全有序復(fù)工。截至3月3日，116個(gè)小微企業(yè)園100%開園，8362家入駐企業(yè)中，6708家企業(yè)復(fù)工，復(fù)工率達(dá)80.2%;已返崗職工71156人，人員返崗率67.46%。
六是鏈?zhǔn)綆?dòng)。寧波市著力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射作用，帶動(dòng)上下游配套的中小企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。已協(xié)調(diào)解決48家企業(yè)的市內(nèi)上下游配套企業(yè)1083家企業(yè)復(fù)工。如慈溪市出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見，對(duì)供應(yīng)鏈較長的家電、汽車零部件企業(yè)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)復(fù)工，明確由復(fù)工大企業(yè)申報(bào)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)復(fù)工計(jì)劃，確保企業(yè)復(fù)工后能全產(chǎn)業(yè)鏈開展生產(chǎn)。鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)通過推廣日月重工規(guī)范管理模式，帶動(dòng)長風(fēng)風(fēng)能、建元機(jī)械、甬凌機(jī)械等10余家配套中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工，成為鄞州區(qū)第一條“全鏈”復(fù)工樣板。
七是龍頭幫扶。針對(duì)小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難問題多，能力弱的情況，不少地區(qū)探索發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵(lì)大企業(yè)“以師帶徒”指導(dǎo)帶動(dòng)上下游小企業(yè)復(fù)工，如寧波杜亞機(jī)電對(duì)其上下游配套企業(yè)“手把手”傳授復(fù)工經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)上游尚達(dá)機(jī)電等87家供應(yīng)商企業(yè)全面復(fù)工。鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)推行“大手牽小手、復(fù)產(chǎn)一齊上”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，倡議有余力的骨干企業(yè)在自身復(fù)工達(dá)產(chǎn)后，助力“復(fù)工不復(fù)產(chǎn)”的小微企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
浙江多渠道加強(qiáng)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況監(jiān)測分析
中小企業(yè)特別是小微企業(yè)受新冠肺炎疫情沖擊最大，是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)。小微企業(yè)量大面廣，情況復(fù)雜，及時(shí)準(zhǔn)確掌握其復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況難度很大。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳創(chuàng)新工作思路，積極探索規(guī)模以下(限額以下)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況監(jiān)測分析工作。
一、動(dòng)態(tài)采集電力數(shù)據(jù)反映小微企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)情況。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省電力公司，將規(guī)模以下(限額以下)企業(yè)用電量單獨(dú)切分，分行業(yè)分市進(jìn)行分析，以此反映小微企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)情況。截至3月2日，重點(diǎn)監(jiān)測規(guī)模較大的八個(gè)行業(yè)，其中復(fù)產(chǎn)情況建議是制造業(yè)小微企業(yè)，產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)到69.4%;其次是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)54.8%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)49.2%;再次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)38.9%，批發(fā)和零售業(yè)33.1%，住宿和餐飲業(yè)21.5%;建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率分別只有9.7%和5.9%，相對(duì)較低。
二、動(dòng)態(tài)采集稅務(wù)數(shù)據(jù)反映小微企業(yè)經(jīng)營恢復(fù)情況。會(huì)同省稅務(wù)局以“復(fù)開發(fā)票企業(yè)數(shù)量”“復(fù)開發(fā)票戶數(shù)比例”“銷售恢復(fù)率”三個(gè)指標(biāo)從稅務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，分市分行業(yè)分析小微企業(yè)經(jīng)營情況。截至2月29日，全省小微企業(yè)(不含寧波)銷售恢復(fù)率為33.6%，低于全省企業(yè)平均水平16.3個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)銷售恢復(fù)率低于平均水平的有制造業(yè)(28.6%)、建筑業(yè)(26.2%)、住宿和餐飲業(yè)(13.9%)等3個(gè)行業(yè)，其中住宿和餐飲業(yè)銷售恢復(fù)率最低。
三、有關(guān)部門共同監(jiān)測小微企業(yè)集聚園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省科技廳等部門依托全省777個(gè)小微企業(yè)園、132個(gè)特色小鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)以上雙創(chuàng)示范基地、190個(gè)科技孵化器、405個(gè)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間等五大小微企業(yè)集聚平臺(tái)，以園區(qū)開園率、企業(yè)復(fù)工率等指標(biāo)，采集近20萬家入駐小微企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)測分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。截至3月2日，五大小微企業(yè)集聚平臺(tái)開園率達(dá)到95.6%，其中小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)和雙創(chuàng)示范基地三類平臺(tái)開園率達(dá)到了100%，五大平臺(tái)內(nèi)小微企業(yè)復(fù)工率達(dá)到89.4%。
四、建立小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況通報(bào)機(jī)制。每周二、周四采集上述三類數(shù)據(jù)并分析，每周三、周五以省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向各市和省級(jí)相關(guān)部門發(fā)布小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況通報(bào)。從監(jiān)測情況看，目前的數(shù)據(jù)監(jiān)測分析機(jī)制基本可以動(dòng)態(tài)反映各市、各行業(yè)、各平臺(tái)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，減輕了基層報(bào)送數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān)，數(shù)據(jù)的便利性、可得性、可靠性較好。
江西省聚焦解決“八大問題” 扎實(shí)推動(dòng)中小工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
江西省積極貫徹落實(shí)黨中央在確保疫情防控到位的前提下有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，聚焦中小企業(yè)當(dāng)前面臨的八大問題，實(shí)施“六大行動(dòng)”、建立“一項(xiàng)制度”、營造“一個(gè)環(huán)境”，有效推動(dòng)中小工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一、聚焦解決用工不足問題，實(shí)施園區(qū)百萬大招工行動(dòng)。2月27日，以省應(yīng)急指揮部名義印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)開展百萬大招工的通知》，采取協(xié)調(diào)返崗一批、本地挖潛一批、線上招聘一批、校企對(duì)接一批、中介推介一批等措施，力爭到3月末實(shí)現(xiàn)全省開發(fā)區(qū)新招工100萬人，目前已完成招工40萬人。提出強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)工、支持企業(yè)靈活用工、加強(qiáng)員工返崗保障等10條措施，為企業(yè)用工提供支持;同時(shí)在園區(qū)智慧云平臺(tái)新增上線“百萬大招工”功能模塊，目前已推動(dòng)279戶企業(yè)發(fā)布2113條招工信息、共計(jì)13944個(gè)崗位。
二、聚焦解決資金短缺問題，實(shí)施應(yīng)急融資上門對(duì)接行動(dòng)。省工業(yè)和信息化廳與江西銀行建立首批50億元應(yīng)急融資機(jī)制。截至3月2日，累計(jì)收集融資項(xiàng)目1939個(gè)、涉及需求486.3億元;上門對(duì)接項(xiàng)目1852個(gè)，為63戶企業(yè)授信41.5億元，為36戶企業(yè)發(fā)放貸款25.6億元。同時(shí)積極推動(dòng)80戶進(jìn)入工業(yè)和信息化部首批全國性重點(diǎn)物資企業(yè)名單的企業(yè)，與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，拓寬融資渠道。
三、聚焦解決物資緊缺問題，實(shí)施日產(chǎn)口罩過千萬行動(dòng)。為盡快緩解企業(yè)復(fù)工面臨的“一罩難求”問題，2月17日，以省應(yīng)急指揮部名義印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省防護(hù)口罩盡快形成1000萬只日產(chǎn)能的緊急通知》，同步推出“口罩10條”政策措施，對(duì)改擴(kuò)建、新建口罩生產(chǎn)線且產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，分階段、分檔次對(duì)其設(shè)備投資予以補(bǔ)貼。至3月1日，全省防護(hù)口罩日產(chǎn)能已達(dá)1245萬只，當(dāng)日產(chǎn)量達(dá)到789萬只。預(yù)計(jì)到3月10日，全省將有190家企業(yè)投產(chǎn)試產(chǎn)，日產(chǎn)能可達(dá)2900多萬只。
四、聚焦解決復(fù)工管理問題，實(shí)施信息化戰(zhàn)“疫”行動(dòng)。與江西聯(lián)通、騰訊等云服務(wù)商對(duì)接，推動(dòng)開發(fā)遠(yuǎn)程辦公、設(shè)備管理、供需對(duì)接等云服務(wù)產(chǎn)品。2月6日，正式向全省各地推廣免費(fèi)試用云服務(wù)。2月14日，上線運(yùn)行園區(qū)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)“疫”復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)已貫通全省92個(gè)園區(qū)、13665家企業(yè)。開展“企業(yè)微課”線上免費(fèi)公益培訓(xùn)，累計(jì)組織了13家知名管理機(jī)構(gòu)在線直播培訓(xùn)54場，超過12萬企業(yè)人員上線參加培訓(xùn)。
五、聚焦解決協(xié)同復(fù)工問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接幫扶行動(dòng)。一是及時(shí)協(xié)調(diào)解決省外復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，解決國家部委和其他省市來文來函的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求27件，協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)64戶。二是積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)上游供應(yīng)鏈復(fù)工，如先后分三批協(xié)調(diào)省外65家供應(yīng)商、省內(nèi)26家供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力保障國家下達(dá)的兩批次110輛負(fù)壓救護(hù)車生產(chǎn)任務(wù)高效完成。三是著眼當(dāng)前和全年目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)《2020年產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接幫扶活動(dòng)方案》，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分專題組織開展20場專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
六、聚焦解決企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，實(shí)施民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠行動(dòng)。在2019年清欠進(jìn)度90.49%的基礎(chǔ)上，就2020年清欠目標(biāo)任務(wù)作出安排，并對(duì)3家未整改到位的拖欠主體實(shí)施壓減“三公經(jīng)費(fèi)”、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、不再安排因公出國境等5條懲戒措施。組織開展清欠工作“回頭看”，明確要求與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相銜接，確保按期清償重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)賬款，確保不因拖欠賬款影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
七、聚焦解決服務(wù)不優(yōu)問題，全面推行企業(yè)特派員制度。為及時(shí)收集、協(xié)調(diào)解決物資企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難問題，省工業(yè)和信息化廳于2月1日向省內(nèi)四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)14戶企業(yè)派出工作組，“一對(duì)一”駐廠幫扶，實(shí)行生產(chǎn)情況、問題及協(xié)調(diào)情況日報(bào)告制度。2月19日印發(fā)通知，向全省推廣企業(yè)特派員掛點(diǎn)幫扶制度，做到企業(yè)特派員兩個(gè)“全覆蓋”(即防疫物資生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋和全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋)，全力抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。
八、聚焦解決政策供給不足問題，著力營造惠企穩(wěn)企的政策環(huán)境。一是加大政策供給力度。初步統(tǒng)計(jì)，省政府及各部門疫情期間出臺(tái)支持文件28件，推出相關(guān)支持措施290多條。如省政府推出有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長“20條”、金融“15條”、穩(wěn)就業(yè)“20條”等;省工業(yè)和信息化廳推出幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)“14條”，并與人社、財(cái)政、金融監(jiān)管局等部門，出臺(tái)穩(wěn)崗補(bǔ)貼措施，印發(fā)綜合保險(xiǎn)方案，制定支持中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施方案等。二是積極推動(dòng)政策落地。加大政策宣傳力度，梳理匯編有關(guān)政策66項(xiàng)，通過駐企代表、特派員宣講政策，通過微信、微博、網(wǎng)站、APP推送政策，提高知曉率、擴(kuò)大受益面。三是加大財(cái)政資金支持。從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中切塊安排5000萬元資金，支持防疫物資企業(yè)原材料采購資金周轉(zhuǎn);緊急下達(dá)首批口罩、防護(hù)服技改項(xiàng)目資金1000多萬元。
截至目前，全省累計(jì)有12281戶規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率達(dá)到98.1%;復(fù)工人數(shù)超過136萬人，為上年規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)用工人數(shù)的80%;產(chǎn)能恢復(fù)超過50%的企業(yè)達(dá)11361家，占比90.7%。
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