2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，現(xiàn)行排污費更改為環(huán)境稅，將于2018年1月1日起開征。這是中央提出落實“稅收法定”原則要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也標(biāo)志著運行38年的排污費制度將成為歷史。

　　制定環(huán)境保護稅法、推進環(huán)境保護費改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于促進形成治污減排的內(nèi)在約束機制，有利于推進生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　我國自1979年確立排污費制度，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，繳納排污費的企事業(yè)單位和個體工商戶累計達到500多萬戶。其中，2015年征收額為173億元。排污費制度對于防止環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要進行環(huán)境保護費改稅。環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

　　征收方面，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定了稅務(wù)部門和環(huán)保部門的分工。稅務(wù)機關(guān)依法征收管理，環(huán)保主管部門則負(fù)責(zé)依法對污染物監(jiān)測管理，環(huán)保主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關(guān)納稅信息資料?，F(xiàn)行的排污費是實行中央和地方1：9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，為了調(diào)動地方的積極性，環(huán)境保護費改稅以后，開征之后，環(huán)境保護稅收入全部作為地方稅收入，納入一般公共預(yù)算。

    在多排多繳、少排少繳的原則下，各地可以根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求、污染物減排的特殊需要等，確定和調(diào)整應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)。

　　如北京、天津這樣的環(huán)境容量小、人口密度高的地方，為了盡可能限制高排放企業(yè)，可能適用的環(huán)保稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)高。但同時為了保障一致性的法定原則，也不允許地方隨意提高標(biāo)準(zhǔn)擴大稅額。必須由地方人大確定，并報國務(wù)院和全國人大備案。

　　而環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染品類排放納稅人。值得注意的是，其中有兩種情況無需繳稅，一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的(如餐飲企業(yè)排入到市政管網(wǎng)的廢水)不需繳納環(huán)保稅，二是居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。

　　環(huán)保稅收要以環(huán)境監(jiān)測報告為依據(jù)，以前的數(shù)據(jù)偏低很多。由于環(huán)保稅法具備法律威懾作用，企業(yè)偷稅顯然要面臨刑事處罰，環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)在數(shù)據(jù)上也不敢造假，這樣就有利于提高數(shù)據(jù)的真實性?！八赃@一下就會把中國企業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)向真實性方向前進一大步?！?/span>

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