去年11月21日，3名橋梁檢測(cè)人員在對(duì)南寧市青秀區(qū)三岸大橋進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，因乘坐的檢修車輛發(fā)生故障，不慎掉入邕江不幸身亡，事故在社會(huì)上引起強(qiáng)烈關(guān)注。近日，從南寧市安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局了解到，事故調(diào)查報(bào)告出爐，導(dǎo)致該起事故的直接原因是橋梁檢測(cè)車檢測(cè)作業(yè)裝置與車架平臺(tái)連接處的關(guān)鍵焊縫質(zhì)量不合格，排除了作業(yè)平臺(tái)超載、操作工誤操作等因素引起事故發(fā)生的可能。調(diào)查認(rèn)定是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故：教授帶學(xué)生開(kāi)展橋梁檢測(cè)不幸墜江

廣西駐邕某高校土木建筑工程學(xué)院副院長(zhǎng)、教授楊某與副教授萬(wàn)某得知三岸大橋公開(kāi)招標(biāo)橋梁定期檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目信息后，商議承攬?jiān)擁?xiàng)目。2017年10月9日，項(xiàng)目中標(biāo)后，楊某、萬(wàn)某未向業(yè)主單位南寧市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心（原南寧市公路管理處、南寧市高等級(jí)公路管理處）提交檢測(cè)開(kāi)的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，檢測(cè)進(jìn)度計(jì)劃，就按照《檢測(cè)服務(wù)合同》規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展橋梁檢測(cè)活動(dòng)。根據(jù)檢測(cè)情況，楊某、萬(wàn)某指導(dǎo)學(xué)生編寫(xiě)了該大橋定期檢測(cè)報(bào)告（草稿）。

為補(bǔ)充完善檢測(cè)報(bào)告，由萬(wàn)某聯(lián)系租用南寧市市政工程管理處橋梁檢測(cè)車，楊某于2017年11月21日帶領(lǐng)4名學(xué)生到三岸大橋開(kāi)展橋梁檢測(cè)。

2017年11月21日上午，楊某駕駛私人小轎車，搭載這4名學(xué)生前往三岸大橋開(kāi)展橋梁檢測(cè)。當(dāng)天上午，由駕駛員張某駕駛橋梁檢測(cè)車搭載操作工黃某來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。

下午1時(shí)30分左右，楊某與學(xué)生武某、橋梁檢測(cè)車操作工黃某穿戴安全帽、雨衣、反光衣后進(jìn)入橋梁檢測(cè)車作業(yè)平臺(tái)，由黃某操縱作業(yè)平臺(tái)移動(dòng)，楊某與學(xué)生武某開(kāi)始橋梁檢測(cè)工作。橋梁檢測(cè)車駕駛員張某留在駕駛室內(nèi)，2名學(xué)生分別在大橋北岸橋面、橋底進(jìn)行拍照，另一名學(xué)生在橋面檢查護(hù)欄和排水口。下午2時(shí)40分左右，檢測(cè)作業(yè)裝置與車架平臺(tái)連接處突然斷裂，位于作業(yè)平臺(tái)內(nèi)的楊某、武某、黃某3人被拋出墜入江中失蹤。

進(jìn)展：市政府批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組

學(xué)生們與橋梁檢測(cè)車駕駛員張某試圖搭救未果后，撥打了報(bào)警電話。接到報(bào)告后，南寧市有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置工作開(kāi)展搜救，于11月23日和25日先后打撈起墜江的3人遺體，完成了搜救工作。

南寧市人民政府批準(zhǔn)成立了南寧市三岸大橋“11·21”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)以及青秀區(qū)政府派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)市人民檢察院派員，并聘請(qǐng)工程機(jī)械、鋼鐵冶金等方面專家參與了事故調(diào)查工作。

原因：橋梁檢測(cè)車關(guān)鍵焊縫質(zhì)量不合格

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、專家論證等，查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因等。認(rèn)定事故的直接原因是橋梁檢測(cè)車檢測(cè)作業(yè)裝置與車架平臺(tái)連接處關(guān)鍵焊縫質(zhì)量不合格，造成嚴(yán)重應(yīng)力集中，局部應(yīng)力過(guò)大，進(jìn)而導(dǎo)致檢測(cè)作業(yè)裝置與車架平臺(tái)連接處關(guān)鍵部位韌性過(guò)載斷裂，檢測(cè)作業(yè)裝置整體傾覆。經(jīng)調(diào)查和論證，排除了作業(yè)平臺(tái)超載、操作工誤操作等因素引起事故發(fā)生的可能。

事故調(diào)查組認(rèn)定，事故的間接原因是徐州徐工隨車起重機(jī)有限公司生產(chǎn)的橋梁檢測(cè)車檢測(cè)作業(yè)裝置與車架平臺(tái)連接處設(shè)計(jì)不合理，一方面導(dǎo)致關(guān)鍵焊縫施焊困難，其中部分未焊合，部分甚至未施焊，另一方面還導(dǎo)致有三處關(guān)鍵焊縫不能施焊而間斷，降低了關(guān)鍵焊縫整體承載能力。同時(shí)，設(shè)計(jì)制造將其完全封閉遮蓋，導(dǎo)致用戶無(wú)法對(duì)其進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，對(duì)該部位所產(chǎn)生的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。

另外，楊某、萬(wàn)某以他人名義投標(biāo)并違法組織橋梁檢測(cè)，作業(yè)時(shí)楊某及其學(xué)生不按規(guī)定系安全帶，導(dǎo)致在橋梁檢測(cè)車檢測(cè)作業(yè)裝置整體傾覆時(shí)被拋入江中。項(xiàng)目中標(biāo)單位中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司（原中交路橋技術(shù)有限公司）違法出租企業(yè)資質(zhì)，使楊某、萬(wàn)某取得橋梁檢測(cè)項(xiàng)目并違法組織橋梁檢測(cè)。

此外，有關(guān)部門(mén)也存在安全監(jiān)管不到位，南寧市市政工程管理處違規(guī)出租橋梁檢測(cè)車，作業(yè)人員作業(yè)時(shí)不按規(guī)定系安全帶。業(yè)主單位南寧市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心（原南寧市公路管理處、南寧市高等級(jí)公路管理處）對(duì)三岸大橋巡查不到位。

事故調(diào)查組根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理意見(jiàn)。

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