按照習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要指示精神，從2017年起，成都市雙流區(qū)交通運(yùn)輸局率先實(shí)現(xiàn)公路橋梁管養(yǎng)專業(yè)化市場(chǎng)化，使橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量顯著提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，真正了實(shí)現(xiàn)有橋必管、有橋必養(yǎng)。

準(zhǔn)入市場(chǎng)化、專業(yè)化

針對(duì)雙流公路橋梁無人管養(yǎng)導(dǎo)致橋面臟亂差、坑凼較多和粗放型管養(yǎng)導(dǎo)致人員機(jī)構(gòu)配備不完備、安全隱患排查不專業(yè)不及時(shí)、維護(hù)保養(yǎng)效率低下等問題，從2016年9月起，雙流區(qū)交通運(yùn)輸局從公路科、建管科、養(yǎng)護(hù)段、路政所抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入全區(qū)管轄道路對(duì)橋梁的類型、安全狀況、使用年限進(jìn)行全方位的摸底調(diào)查。經(jīng)梳理，全區(qū)共有公路橋梁170座，其中大橋12座，中橋34座，小橋124座。

公路橋梁管養(yǎng)市場(chǎng)化。一是引進(jìn)專業(yè)管養(yǎng)團(tuán)隊(duì)。2017年3月雙流區(qū)通過公開招投標(biāo)確定了安徽省高速公路試驗(yàn)檢測(cè)科研中心有限公司、深圳高速工程檢測(cè)有限公司兩家專業(yè)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路橋梁進(jìn)行市場(chǎng)化管養(yǎng)，兩家管養(yǎng)公司均在雙流設(shè)立了管養(yǎng)項(xiàng)目部，配備了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；二是建立健全組織機(jī)構(gòu)。由局公路科、養(yǎng)護(hù)段抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建了全區(qū)公路橋梁管養(yǎng)組，在管養(yǎng)機(jī)構(gòu)抽調(diào)40余人成立了日常巡查組、經(jīng)常性檢查組、小修保養(yǎng)組、常規(guī)定期檢測(cè)組、安全組和專家組，確保形成專業(yè)的管養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，并通過文件形式具體明確了每個(gè)小組的工作職責(zé)；三是購置專業(yè)管養(yǎng)設(shè)備。為實(shí)現(xiàn)橋梁檢測(cè)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化，交通運(yùn)輸局督促第三方管養(yǎng)機(jī)構(gòu)配備了橋檢車、巡查車、工具車、鋼筋保護(hù)層測(cè)定儀、裂縫寬度測(cè)定儀、裂縫深度測(cè)定儀、全站儀、水準(zhǔn)儀、鋼筋銹蝕儀、混凝土回彈儀、激光測(cè)距儀等檢測(cè)儀器設(shè)備，確保了檢測(cè)監(jiān)測(cè)更精細(xì)、更準(zhǔn)確。

公路橋梁管養(yǎng)專業(yè)化。一是制作橋梁“身份證”。督促第三方管養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)公路橋梁進(jìn)行摸底排查，對(duì)每座橋梁的長度、寬度、設(shè)計(jì)荷載、使用年限及位置等信息進(jìn)行全面采集，并按照橋梁管養(yǎng)規(guī)范設(shè)置橋梁養(yǎng)護(hù)公示牌，明確橋梁名稱、位置、橋型、養(yǎng)護(hù)單位、聯(lián)系電話等，為每座橋梁建檔建卡，建立身份檔案；二是開展經(jīng)常性巡查。按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》，督促第三方管養(yǎng)機(jī)構(gòu)通過采用日常巡查和經(jīng)常檢查相結(jié)合的形式，真正做到大橋每天、中橋三天、小橋每周一巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)錄入橋梁身份健康檔案，做到小修及時(shí)保養(yǎng)，中修、大修及時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部門制定計(jì)劃、適時(shí)維修；三是開展定期檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。依據(jù)橋梁定期檢查項(xiàng)目要求，督促第三方管養(yǎng)機(jī)構(gòu)借助專業(yè)設(shè)備將橋梁構(gòu)件存在的各種病害分類記錄在檢查表中，對(duì)嚴(yán)重缺損部位進(jìn)行標(biāo)識(shí)、拍照，并現(xiàn)場(chǎng)初步分析病害成因，提出養(yǎng)護(hù)意見，確保檢測(cè)的專業(yè)性、數(shù)據(jù)的可靠性、后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修工作的針對(duì)性。

監(jiān)管信息化、規(guī)范化

公路橋梁管養(yǎng)信息化。一是建立農(nóng)村橋梁管養(yǎng)信息庫。依托雙流“公路養(yǎng)護(hù)通”信息平臺(tái)，把采集的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，建立了公路橋梁管養(yǎng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，便于對(duì)公路橋梁病害記錄、病害發(fā)生率、修復(fù)率、完工統(tǒng)計(jì)等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總和數(shù)據(jù)分析，近期為制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、資金預(yù)算和實(shí)施方案提供科學(xué)的決策依據(jù)；中期為橋梁中修、大修，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程提供數(shù)據(jù)支撐；遠(yuǎn)期可通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析建立全壽命周期經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)護(hù)成效評(píng)價(jià)機(jī)制，為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)。二是依托信息化平臺(tái)組織應(yīng)急指揮。依托雙流“公路養(yǎng)護(hù)通”信息平臺(tái)，在遇到突發(fā)應(yīng)急險(xiǎn)情時(shí)，可實(shí)時(shí)掌握事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊人員、物資、車輛及機(jī)械設(shè)備的情況，以便對(duì)人員、物資、車輛等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，通過巡查車視頻采集傳輸系統(tǒng)、巡查人員APP端可作為現(xiàn)場(chǎng)圖文傳輸?shù)目焖偻ǖ溃瑸閼?yīng)急事件的指揮決策提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)資料。

行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化。一是創(chuàng)新管養(yǎng)方式。改變過去鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）粗放型管養(yǎng)模式，變?yōu)楝F(xiàn)在由政府購買服務(wù)進(jìn)行精細(xì)管養(yǎng)，突破管而不養(yǎng)、養(yǎng)而不達(dá)的瓶頸，達(dá)到橋梁管養(yǎng)規(guī)范化的目的；二是建立完善規(guī)章制度。為使公路橋梁管養(yǎng)有章可循，區(qū)交通運(yùn)輸局先后制定了《成都市雙流區(qū)公路橋梁管養(yǎng)流程》《成都市雙流區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)管理制度》《成都市雙流區(qū)農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)》等相關(guān)制度8個(gè)，從制度層面對(duì)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、管養(yǎng)流程和考核辦法進(jìn)行了明確；三是完善考核體系。為加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，區(qū)交通運(yùn)輸局采用月考核、年終評(píng)定相結(jié)合的百分制考核辦法，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行綜合檢查評(píng)定，實(shí)行倒扣分制（每扣一分扣除管養(yǎng)費(fèi)用2萬元），一年扣分達(dá)到15分的，立即解除合同；四是規(guī)范檔案資料。按照“分工負(fù)責(zé)、專人管理、規(guī)范填寫、及時(shí)歸檔”的原則，區(qū)交通運(yùn)輸局要求管養(yǎng)單位對(duì)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范保存，使公路橋梁管養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料實(shí)現(xiàn)了在日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查、清掃保潔、維修保養(yǎng)及病害處置整個(gè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，更加便于歸檔保存和調(diào)閱查詢。

五大顯著成效

發(fā)現(xiàn)問題更及時(shí)。通過引進(jìn)專業(yè)的橋梁管養(yǎng)單位開展日常巡查，能夠?qū)蛄旱慕Y(jié)構(gòu)性病害或缺陷作跟蹤監(jiān)測(cè)，做到發(fā)現(xiàn)問題更及時(shí)。

處理病害更專業(yè)。通過兩家橋梁管養(yǎng)單位技術(shù)顧問團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)設(shè)備的檢測(cè)分析，能夠使橋梁病害得到專業(yè)化處置。

維修保養(yǎng)更到位。通過規(guī)范的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及管養(yǎng)流程，使橋梁管養(yǎng)單位的工作職責(zé)得以明確，全區(qū)橋梁主體及附屬設(shè)施小修保養(yǎng)得以有序開展。

車輛通行更安全。通過每年一期的常規(guī)定期檢測(cè)，可以了解橋梁病害或缺陷的年度發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)橋梁的實(shí)際結(jié)構(gòu)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估及管養(yǎng)，有利于維護(hù)橋梁的使用壽命及車輛通行更安全。

資金使用更有效。采用了市場(chǎng)化管理模式后，各鎮(zhèn)、街道不再設(shè)立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，區(qū)級(jí)財(cái)政不再另行對(duì)橋梁日常維修維護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，不負(fù)擔(dān)閑置人員和設(shè)備的費(fèi)用，在項(xiàng)目一體化模式下，節(jié)約了成本，提高了資金使用效率。

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