質(zhì)量安全是工程建設(shè)的基石，是建筑業(yè)發(fā)展的生命線。海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局近年來不斷提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，使海南全省實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)的雙向互動(dòng)，在工程質(zhì)量安全管理上走出了一條有特色的創(chuàng)新之路。
如何把好質(zhì)量安全關(guān)？海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局局長丁飛日前在接受鳳凰網(wǎng)海南訪問時(shí)表示，第一是落實(shí)責(zé)任，第二是嚴(yán)格程序，第三是加強(qiáng)日常全過程的監(jiān)督檢查。
2017年3月13日至3月15日，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局總工程師蒙少群帶隊(duì)組成的檢查組對(duì)海南省重點(diǎn)項(xiàng)目——海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)在建項(xiàng)目質(zhì)量，以及安全文明施工情況進(jìn)行了檢查。
此次檢查，重點(diǎn)了解各在建項(xiàng)目對(duì)前段時(shí)間檢查指出問題的整改落實(shí)情況。有個(gè)別項(xiàng)目存在整改不到位、不徹底的現(xiàn)象，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局督促參建各方逐條逐項(xiàng)抓好問題的整改落實(shí)，拒不落實(shí)或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
據(jù)悉，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局2016年開展了全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場暨質(zhì)量安全兩次大檢查，共抽查175個(gè)在建項(xiàng)目，對(duì)檢查出的問題要嚴(yán)肅處罰，限期整改。處罰建設(shè)單位3家，施工企業(yè)5家，檢測機(jī)構(gòu)2家，開創(chuàng)了執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全無處罰的先河。
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化監(jiān)管
2011年以來，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，開始打造一流的海南省建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海南全省建筑工程從可研立項(xiàng)到驗(yàn)收備案各環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。
2016年，加強(qiáng)海南省建筑工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)建筑企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局依托信息平臺(tái)，為建筑企業(yè)建立“誠信檔案手冊”。經(jīng)過近一年的努力，截止2016年11月22日，共647家企業(yè)完成誠信檔案手冊建立并入庫，為全面推進(jìn)海南省建筑市場誠信體系建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
另據(jù)介紹，“海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局”門戶網(wǎng)站已經(jīng)恢復(fù)，打開了對(duì)外形象窗口，梳通了政務(wù)信息公開、在線辦事、服務(wù)企業(yè)的渠道。
海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局還利用微信平臺(tái)創(chuàng)新工作模式，建立了“質(zhì)安局工作微信群”等三個(gè)微信群和“海南省建設(shè)質(zhì)安監(jiān)管局”企業(yè)號(hào)，把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部及政府和企業(yè)之間很好地聯(lián)系起來，加強(qiáng)互動(dòng)和服務(wù)。
同時(shí)建立“移動(dòng)監(jiān)督系統(tǒng)”和“檢測管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了海南省建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)；建立了使用手機(jī)就能輕松實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作的“移動(dòng)監(jiān)督系統(tǒng)”和“見證取樣系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)管的全過程留痕和可回溯監(jiān)管，推動(dòng)了海南全省建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)從上至下的全方位監(jiān)管。
海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局曾多次遠(yuǎn)赴云南省、湖南省等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，最終決定采用由湖南建研信息技術(shù)股份有限公司開發(fā)的“移動(dòng)監(jiān)督系統(tǒng)”在三亞、瓊海、屯昌、澄邁等地開展移動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)工作。
海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局局長丁飛透露，移動(dòng)監(jiān)督系統(tǒng)是一款針對(duì)建筑行業(yè)現(xiàn)狀需求，依托多項(xiàng)先進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)微信實(shí)行二次開發(fā)的“微信+建筑工程監(jiān)管”的移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)，也稱“微監(jiān)督”。
系統(tǒng)以現(xiàn)場監(jiān)督取證為“抓手”，實(shí)現(xiàn)各方參建單位人員的信息互通，從而解決以往傳統(tǒng)工作模式中存在的信息互通不及時(shí)、現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)單一、問題描述不統(tǒng)一、處罰結(jié)果無依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)繁多難以記憶等問題。用戶只需使用智能手機(jī)，就能通過微信輕松操作該系統(tǒng)，將人、物、位置等三位一體精準(zhǔn)識(shí)別，以此輕松且無孔不入地完成日常監(jiān)管工作。
制定工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
2017年3月1日，《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行，海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作擺脫了無法可依的現(xiàn)狀，真正地實(shí)現(xiàn)依法行政，確保全省建筑工程施工質(zhì)量。
《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》從檢測資質(zhì)、檢測人員、檢測行為、監(jiān)管管理等方面制定工程質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容和檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲，劃清建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)和行政主管部門的職責(zé)，形成檢測過程的閉合管理，填補(bǔ)海南省工程檢測管理的空白。
《辦法》四大措施解決目前工程檢測證取樣與送檢過程失控、偽造篡改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告、檢測收費(fèi)價(jià)格混亂等亂象。
一是工程質(zhì)量檢測全過程監(jiān)管。依托海南省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)工程質(zhì)量檢測行為全過程監(jiān)管，檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。利用二維碼技術(shù)，確保見證取樣真實(shí)可靠，送檢過程監(jiān)管到位;
二是誠信分類管理。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建立誠信檔案手冊，建設(shè)行政主管部門按照誠信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則對(duì)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)不良行為信息進(jìn)行采集記錄，并在資質(zhì)管理，表彰評(píng)優(yōu)等方面對(duì)守信的檢測活動(dòng)各參與單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信的單位和人員給予懲處;
三是維護(hù)工程質(zhì)量檢測市場廉潔公正。辦法明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員不得參與或變相參與檢測機(jī)構(gòu)的經(jīng)營，破壞市場公平競爭，謀取私利，違者將受到處罰，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任;
四是提升從業(yè)人員水平。對(duì)工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員定期考核，鼓勵(lì)從業(yè)者積極參加培訓(xùn)與行業(yè)交流，提升職業(yè)道德與技能水平。促進(jìn)海南省的檢測行業(yè)才能健康、可持續(xù)發(fā)展。
開展全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督
2017年，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局將開展全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，幫扶指導(dǎo)市縣人防辦開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。加掛了“海南省人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督站”的牌子，依據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)起草《海南省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。
該局還對(duì)全省人防工程質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)研和普查，抽查人防工程項(xiàng)目47個(gè)，普查核查68個(gè)，發(fā)出《人防工程質(zhì)量普查核查存在問題反饋單》41份，提出整改問題235條。
針對(duì)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)薄、人員少的特點(diǎn)，海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局成立執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和制定建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法工作規(guī)程及實(shí)施辦法，認(rèn)真履行《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理委托書》的職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保持對(duì)建設(shè)行業(yè)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)度。
海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局局長丁飛向鳳凰網(wǎng)海南透露，2017年將對(duì)《海南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收資料》資料進(jìn)行修編，聘請(qǐng)行業(yè)專家指導(dǎo)工作開展，加強(qiáng)市政工程相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化海南全省市政工程監(jiān)管力度。
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